城市管理对区域经济的影响

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【摘　要】维护城市的良好形象,推动区域经的发展离不开高效科学的城市管理.本文总论述加强城市管理的作用和意义出发,阐明了城市管理工作与区域经济发展的相互关系,并就如何全面提升城市管理促进区域经济发展提出了具体措施.

【关 键 词】城市管理,城市形象,区域经济,规范执法

新时期,随着城乡一体化进程的加快,在城市管理中我们必须全面落实科学发展观,力争创新工作思路,转变陈旧观念,用良好的工作作风和科学的管理手段来推动城市的全面建设.城市管理工作对于创建城市品牌,提升城市形象,具有重要的重要作用,我们一定要从推动区域经济发展的大局出发,不断创新城市管理的科学体制.

1.加强城市管理的作用和意义

首先,加强城市管理是城乡一体化建设的需要.中国是一个农业国,随着经济的发展和社会的进步,农村正在发生着翻天覆地的变化,城市化是农村及小城镇发展的必然方向.城市是现代文明的聚集地,也是社会进步的展现舞台,而维护城市形象的城市管理工作,对于维护好城市的中心地位,充分发挥其主导作用有着重要的意思.

其次,加强城市管理是推动城市发展壮大的需要.居住环境密集,人口众多,企业集中是城市的主要特点.城市生活是比较复杂的,但是又是紧张有序的.城市居民的日常生活涉及到工作、学习、娱乐、休息等等衣食住行的方方面面.所有这些活动如果没有良好秩序的规范和引导,那么城市生活就会变得杂乱不堪.我们经常说城市“三分建,七分管”,这说明了城市管理的重要性,做好城市管理工作对于维护好城市的发展和建设,维护好城市居民的日常生活具有重要的作用.

2.城市管理工作与区域经济发展的相互关系

在全球经济一体化的大背景下,衡量城市发展的标准越来越具有国际化的特征,一个国家中心城市经济实力往往代表着这个国家最具竞争力的一个方面.对于一个城市来讲,城市环境是经济发展的资本,是城市品牌和生产力的象征,因此说,不断优化城市管理体制,充分发挥城市管理的功能,对于推动城市经济的发展起着举足轻重的作用.因为良好的城市环境意味着会将更多的人、更多的资金吸引过来,而这些恰恰是促进经济发展最直接的因素.城市管理最主要的作用就是维护城市形象,从某种意义上讲,它也是一种生产力,会直接促成区域经济的发展.部门是城市管理的组织者和实施者,其通过通过行政执法来改善城市环境、维护和提升城市形象,可以说部门作为城市管理的主力军,在文明城市创建、治理城乡环境综合、清理障碍物、维促进城市经济发展等方面发挥重要作用.

3.全面提升城市管理促进区域经济发展

通过以上分析我们可知,城市管理对于存进区域经济的发展具有重要的作用,如何栽下梧桐引来金凤凰,如何营造良好的投资环境来吸引更多的资金和人才,如何在城市建设中增加居民的就业机会,提高居民的生活水平,促进区域经济的发展,一直城市管理工作关注的焦点问题.笔者认为应从以下几个方面来着手.

3.1不断提高城市管理者的责任感和使命感

城市管理的概念非常宽泛,其范畴也涉及到许多方面.众所周知,新加坡是文明城市的一个典型,城市居民的文明是靠严格法律法规来促进的.温家宝总理认为城市的建设水平和城市的管理水平是衡量一个国家经济发展程度的重要依据,是一个民族文明程度最集中的体现.作为城市管理者应将城市管理工作同改善城市环境、提升城市形象、推动城市建设、带动区域发展结合起来.城市建设靠大量的资金投入做保障,这些资金的主要来源就是城市城市税收,税收直接来自于城市居民,因此城市管理者应从税收取之于民用之于民的角度,将维护好城市的建设,促进城市经济发展作为城市管理工作的历史使命,以管理好城市为己任,充分利用人民赋予的权力,在城市管理工作中树立起强烈的责任意识和主人翁意识.

3.2严格按照法律法律规范城市管理的执法行为

城市管理水平的高低直接决定着一个城市的经济发展水平和规划建设水平.城市管理的一个重要方面就是城市管理行政执法.在城市管理中树立起正确的执法理念,才能为城市经济的发展保驾护航.现在许多城市居民对城市管理不了解、对城市管理人员不尊重,很大程度上是由于城市管理在行政执法上的失误造成的,因为我们必须要牢牢确立“服务中心、服务大局、服务当地、服务群众”的城市管理工作目标,要执法过程中要做好沟通和讲解工作,只有这样才能逐步消除人们对城市管理“抢称、掀摊、追贩子、没收罚款”的既定形象.让城市居民了解和支持城市管理,是城市管理工作的重点问题,只有严格执法行为,才能为城市管理赢得良好的群众基础.也只有如此,才能不断改善城市环境、维护市容秩序,打造出一流投资环境.

3.3坚持用科学的管理方法进行管理城市

首先,要保证决策的科学性.城市管理是一项比较综合和系统的工作,有着较强的政策性、行政性.在城市管理行政部门、各分部门的工作思路、工作重点和利益不同,作为行政领导必须要学会科学决策,否则不断会造成难以弥补的损失,而且也会使正常的城市管理工作无从开展.形势的发展要求城市的决策者善于掌握城市发展的新情况和新问题,对城市管理问题增强科学的理性思考,进行科学决策.在决策之前要走好群众路线,征询各方面的意见,集思广益,要等到有关部门充分的调查论证后,再作决策.

其次,要保证管理的科学性.同样也是因为城市管理工作是一个庞大的系统工程,所以在管理工作中经常会出现各部门职权交叉,各自为政,相互扯皮的现象.城市管理工作是一项实践性很强的工作,因此具有也具有很强的地方性,我们不可能寻到到一各放之四海而皆准管理模式.虽然建设系统,体制非常复杂,可以说各地五花八门,但是这并不能说明我们有理由让其凌乱,我们要从实际出发,因地制宜理顺管理体制.一是要机构调整中加强城市管理的地位.二是要因地制宜,不同等级的城市进行不同等级的管理.三是要“管大放小”,要将重点放在宏观调控上,不纠缠于处理过多的具体事务,要着眼于加强基层管理,把区、街道、居委会的积极性调动起来.

3.4注重城市管理的人性化

近年来,城市管理工作中的频频出现暴力伤人事件,这不但影响了城市管理工作的正常开展,而且在一定程度上也降低了城市管理人员在人们心目中的形象.在某种程度上与城市管理本身的难度有关,但是我们不得不承认,有些城市管理执法者在进行管理的过程中缺少人性化的执法手段.我们只能说,作为一名城市管理工作者,在依法行政的过程中,除了要严格严肃法律法规制度外,还要从人性关怀的角度出发,注重对被管理的理解、关心和尊重,要通过软性教育提高其法律意识,只有这样才能真正提高城市管理的执法效果和管理质量.城市化是一个趋势,不是一蹴而就的事情,现在我国的中小型城市还是比较多,这些城市大多数还处在经济建设和城市化进程的起始阶段,这些城市的容环卫设施相对滞后,城市人口增长快、人口素质比较低,这些都给城市管理执法工作带来困难和挑战.在这些城市中,我们更需要城市管理工作不断深化和完善人性化执法,通过规范的人性化的城市管理执法,推动城市区域经济的快速发展.　[科]

【参考文献】

［１］黎浩元.深化城市管理体制改革促进区域经济发展.探求,1998,(S1).

［２］丁伟.执法体制改革之变.中国建设信息,2003,(20).

［３］谢思芳.现代城市呼唤科学管理.政策,2002,(09).