加强城镇燃气安全管理的

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【摘 要】近年来,随着我国城镇燃气事业的不断发展,燃气的生产、储存、运输和使用的量越来越多,与燃气相关的事故发生率也逐渐提高,给人民群众的生命财产安全造成了极大的损失.因此,如何有效加强城镇燃气安全管理,减少事故的发生已经成为一个重要课题.

【关 键 词】城镇燃气；安全管理；对策

【中图分类号】TUTl4【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2012）09-0379-01

城镇燃气是指从城市、乡镇或居民点中的地区性气源点,通过输配系统供应给居民生活、商业、工业企业生产、采暖通风和空调等各类用户的公用性质,且符合规范质量要求的可燃气体,一般包括天然气、液化石油气、人工煤气.城镇燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施等.燃气工程是指燃气设施和燃气供应站点的新建、改建、扩建工程.目前,燃气作为城镇居民广泛使用的气体燃料,已经成为人们日常生活中不可缺少的能源之一.但由于燃气本身具有易燃易爆和有毒等特点,一旦发生泄露,极易引起火灾等事故.因此,城镇燃气行业的安全生产工作就显得十分重要.

1、城镇燃气安全生产中存在的问题

燃气是城镇居要的生活能源之一,城市燃气行业日益发展壮大,但总的来看燃气安全管理状况不容乐观,部分地方普遍存在着不同程度的安全隐患,有的甚至还引发了燃气安全事故.存在的问题主要有以下几个方面：

1.1燃气工程建设不按规定办理审批手续

部分城镇的一些燃气工程项目选址未经规划部门审批,工程建设未办理报建手续；设计、施工、竣工等未经建设、劳动、消防等部门审查、把关,造成燃气储配站、供应点布局不合理,设置不符合安全要求.

1.2燃气工程设计、施工不规范

一些燃气工程的设计、施工单位在燃气工程设计、施工中违反国家有关标准和规范,有的无证设计或超范围设计,造成燃气工程安全防火间距不足,工艺、功能不完善,消防设施、器材不完备,防火、防爆、防静电设施不可靠等安全隐患.

1.3无证经营、违章经营现象仍屡禁不止

部分燃气经营者不按规定办理经营燃气所应持有的燃气经营许可证、消防安全许可证、气体充装许可证、工商营业执照等,无证经营.一些燃气企业为了牟取非法利润,少充气,充装劣质气,严重损害了消费者的利益.有的燃气经营者违章充装液化气,造成燃气事故.

1.4违章建、构筑物占压煤气管道的现象有所回潮

因建设施工损坏煤气管道造成煤气泄漏的事故时有发生.

1.5超期检验钢瓶仍在充装使用的现象较为普遍

部分充装站片面追求盈利,违反钢瓶充装管理规定,对超期检验钢瓶进行充装,形成恶性循环.检查发现,大量超过检验期限1年、2年甚至4年的钢瓶仍在充装使用,给社会留下了安全隐患.

2.加强安全管理的对策和建议

由于燃气安全生产与人们的生命财产安全紧密相关,所以,城镇燃气生产中存在的问题,各级政府和有关部门必须高度重视,及时采取措施,认真加以解决.

2.1加强领导,完善管理机构

燃气安全管理工作的好坏,直接关系到国家和人民生命财产的安全和社会稳定,各级人民政府和有关部门要加强对燃气安全工作的领导,采取切实有效的措施,完善燃气管理机构,强化管理工作.各地建设行主管部门要加强与劳动、、工商等部门的联系与合作,在当地人民政府的统一领导下,对城市燃气安全工作实行综合治理,彻底消除事故隐患.

2.2引导生产经营企业做好安全生产管理工作

一般来说,城市燃气生产与经营企业应从以下诸方面做好安全生产管理工作：一是建立健全安全生产组织机构,各生产环节都要设专职安全技术人员.二是加强企业职工安全生产教育,坚持生产人员必须经过安全技术培训上岗,执行以安全生产操作规程为主的各项安全生产制度.三是采用先进技术与设备提高安全生产技术水平,坚决淘汰国家明令禁止的设备与落后的、不安全的工艺技术.四是要贯彻执行国家制定的与城市燃气安全生产有关的各项政策、法令、技术标准和规范.如《城镇燃气设计规范》（GB50028-93）、《建筑设计防火规范》（GBJl6-87）、《高层民用建筑设计防火规范》（GBJ45-82）、《工业企业煤气安全规程》（GB6222-86）、《圆筒形钢制焊接贮罐施工及验收规范》（HBJ210-83）、《城镇燃气输配工程施工及验收规范》（C33-89）等.

2.3强化燃气行业三个市场的管理

一是要强化燃气工程市场管理.城市燃气的新建、改建、扩建项目以及经营网点布局,必须符合城市总体规划和燃气发展规划的要求.计划开工项目一定要按报批手续进行,严格审批、验收制度.已开工的项目未经批准的要重新审批,对一些不符合国家和自治区有关规定的存在严重安全隐患的,要坚决停下来.燃气工程的设计、施工应执行国家和自治区的有关标准、规范,并由具备相应资质等级的单位承担,确保工程质量.

二是要强化燃气用具市场管理.严格执行燃气用具生产许可制度,加强对销售、安装、维修燃气用具企业的资质管理,同时要抓好产品质量检测工作.严厉打击生产和销售假冒伪劣燃气用具等违法行为.

三是要强化液化石油气经营市场管理.各地要严格按照建设部资质审查标准,抓紧抓好燃气企业资质审查工作,凡未取得资质证书的企业一律不许经营燃气.新建燃气企业必须经建设、劳动、消防部门审查同意,到工商部门办理营业登记注册手续后方可从事燃气经营活动.对无证经营、充装劣质气、液化气灌装量短斤缺两、钢瓶残液量超标等扰乱燃气市场的行为要限期整改,造成严重影响的,要严肃查处.

2.4建立、完善燃气企业安全管理制度

要进一步加强对燃气企业的安全管理工作,建立、完善各项安全生产管理规章制度,落实安全生产责任制、岗位责任制,制定安全技术操作规程,企业从业人员必须经过有关部门培训合格后持证上岗.对燃气企业不重视安全工作或违反安全管理规定和安全技术操作规程的行为,甚至酿成事故的,要依法追究有关部门负责人和有关人员的责任.

2.5提高燃气用户安全防范意识

燃气企业要通过向用户发放安全用气手册、安全使用须知等方式,对用户进行燃气安全使用宣传教育,教育用户对室内燃气设施及器具经常进行自检,发现漏气及时报修,不得自行处理.教育用户正确选用、安装、使用燃气热水器,燃气热水器的安装必须由专业队伍安装,燃气热水器使用必须在室内空气通风良好的情况下使用,不得使用直排式燃气热水器和超期使用燃气热水器（热水器判废年限：人工煤气6年,液化石油气和天然气8年）.燃气企业要公布燃气报修、报警,做好24小时值班工作.

2.6坚决清理燃气管道上的违章建、构筑物

对燃气管道上的违章建、构筑物,要按照“谁搭建、谁拆除,谁批准、谁协调”的原则,限期拆除,明确拆除责任,认真组织好燃气管道上各种违章设施的拆除工作,确保万无一失.对拒不拆除的,有关部门要依法予以强制拆除.

2.7严格管理,坚决制止对超期检验钢瓶进行充装的行为

所有液化石油气充装站均应配备专门的充装前检查人员,对达到和超过1个检验周期或存在其它缺陷等不合格的钢瓶,一律禁止充装.对继续进行违章充装的单位,要按相关规定予以处罚.

2.8认真开展对照检查和整改工作,彻底消除燃气事故隐患

要针对发现的问题开展认真的对照检查和整改工作,整顿和规范燃气市场.要开展经常性燃气安全和燃气企业经营行为的检查工作,及时纠正违章行为,严厉查处违法事件,彻底消除各种燃气事故隐患.