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【摘 要】在我国工程建设中,常出现预算超概算,结算超预算的现象,主要原因是没有实现工程造价的全过程控制.改革现行工程定额管理方式,实行量价分离,逐步建立由工程定额作为指导的通过市场竞争形成工程造价的机制,加强工程造价信息收集和处理,建立相应的信息网络系统,及时发布信息,以适应工程造价管理市场化和信息化的需要.
【关 键 词】信息；工程造价；管理控制
一、信息时代工程造价管理控制的特点
1、随着我国市场经济的发展,基础设施建设投入量的日益增大,工程项目的规模正在不断扩大,工程造价管理涉及到的信息数据流量也逐步增加.
2、工程造价的信息化管理成为市场经济发展的必然：与工程造价管理有关的各方面政府主管部门在工程立项、审批、核算等业务方面的信息沟通与交换日益频繁,因而在工程造价管理信息化、市场化的基础上必然需要处理大量的不断变化的信息数据,这要求工程造价管理的各级机构要进行相应的信息化管理调整控制,进入市场是工程造价形成的必然方向.
3、市场经济中工程造价信息对工程造价的影响程度与日俱增：我国市场经济发展不够完善,工程造价相关信息不对称,而影响工程造价的因素纷繁复杂,对工程造价的管理、控制必须以全面的市场信息为基础,并对有关的信息进行科学的筛选、整理、分析,才有可能实现对工程造价进行动态控制.
二、我国工程造价管理的现状
我国现阶段工程造价的管理与市场化、信息化管理的要求还有一定差距,主要表现在：
1、市场化信息数据收集口径与对工程造价动态管理控制的内在要求的不完全一致性,导致信息的通用性和效益性降低：施工企业和有关机构收集的信息数据缺乏统一的口径和属性,及时、充分地对信息数据进行利用困难重重,各种信息数据相互不兼容,可比性和通用性差.
2、工程造价管理观念落后,片面重视静态定额管理：当前,我国工程造价管理工程管理观念相对落后,仍是注重工、料、机价格的静态性、定额的统一性、综合性、指令性,从而导致估算、概算、预算、决算分离,工程造价的静态定额,其参考价格很难充分反映市场的即时价格变动,因而存在着严重的滞后性.
3、工程造价控制只重施工而轻设计,造价不能准确全面反映建筑市场的发展要求.
4、法律、法规不健全,导致工程造价不能准确全面反映市场竞争机制的要求.
5、工程项目造价管理人员整体素质有待提高：目前,我国工程造价管理领域的从业人员专业知识结构不合理,大多数人员是相近专业,他们无法进行全过程、全方位、动态的工程造价管理,降低了工程项目的经济效益和社会效益.
三、工程造价控制的对策：
针对目前我国工程造价管理控制的现状,我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的新理念,具体对策有：
1、从设计上对工程造价进行控制：长期以来,我国工程造价控制片面重视施工控制而忽视设计控制,实际上对工程造价控制的主要手段是设计,因为工程设计决定工程设计方案、构造方式、所用材料以及设备种类、型号等对工程造价具有决定性的意义.设计控制工程造价的方法有：第一、建立完善的工程设计评审机制,确保设计方案的经济性、安全性和先进性.第二、工程项目业主要精心选择设计单位,通过招标形式来选择高素质的设计单位,使项目工程的投标、招标真正市场化.第三、调动设计单位的积极性,使设计单位能从业主利益出发,全心设计出低成本的设计方案.第四、尽力克服设计中的人为因素,业主与设计单位建立有效的、合理的约束机制.
2、进行设计、施工全过程管理控制,合理估算工程造价：第一、在工程投资总额之内,将限额设计和优化设计结合,达到技术与经济的统一,大力控制工程造价.第二、实行招标采购制度,引进市场价格竞争,降低工程造价：通过市场选择、竞争确定采购价格,采用公开招标形式,吸引符合资质的承包商或供货商参加竞争,通过法定程序选择报价低,时间短,具有良好业绩的承包商,经评议后择优选择合理低价中标单位,从而有效降低工程费用.第三、严格控制工程变更,降低变更费用：工程实施过程中,为降低工程变更费用,应提高勘察、设计工作的质量,提高工程招标文件的质量.第四、实行竣工结算审查和财务决算审计,防止施工单位多估冒算,并对工程资金使用情况进行审计,对项目实施的投资效益进行评价.
3、积极稳妥推进工程造价管理的配套改革：第一、改变对工程造价的管理方式,转变造价管理部门职能：为了适应市场经济发展的要求,我国必须从改革、发展的角度看定额,定额管理的重点应放在动态管理上,不断完善价差调整管理办法,定期发布材料价格信息和材差调整系数,让企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额价差调整管理办法,企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额,参与市场竞争.第二、建立较为完备的市场行为监督保障系统：社会主义的市场经济是在政府宏观调控下的法制经济和竞争经济,政府要加强对企业的监督,要完善法律法规,使工程造价管理适应社会主义市场经济运行模式的需要,为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障.第三、加强对造价咨询机构和专业人员的管理：信息时代咨询中介有存在的合理性,但我国咨询人员素质差,业务行为不规范；不公平竞争和市场供需矛盾突出,因此政府监督部门应从加强管理,理顺体制,建设部门强化对造价咨询业的统一归口管理,健全法规,加强治理整顿,积极培养咨询从业人员队伍,提高业务水平,大力推行执业资格认证,力争使从业人员的素质有较大提高.
4、工程造价人员应加强自身的学习,学习国外的科学先进管理经验,借鉴国际工程造价管理的先进体系,工程造价师要适应把握未来：工程造价人员应学习国外开展工程造价管理服务,发展社会咨询顾问服务.政府必须大力提倡和扶持,实行管理社会化和专业化,建立专业知识和实际经济丰富的社会咨询顾问队伍；在科学管理上,注重资料的积累和信息的反馈,建立工程造价资料数据库,及时获得信息的反馈,才能够正确分析和判断工程造价的发展趋势,预测工程造价,大幅度提高工程造价的管理控制水平.
5、运用互联网加强对工程造价的管理控制：信息时代的到来,互联网的应用突破了传统的数据收集方式,工程造价的管理与互联网的整合无会给工程造价的管理带来新的发展.管理职能部门力求信息网、软件间的整合,缩短录入材料价格的时间,提供即时信息,逐步实现信息网与进度控制的整合,为在信息化时代工程造价的全面动态控制奠定基础.