如何提升农村小学行政管理的执行力

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[摘 要]:执行力是学校组织内部成员贯彻领导者战略思路、方针政策和方案计划的操作能力和实践能力.学校管理中行政执行力的强弱直接关系到学校的教学质量、学生管理、后勤管理、人事管理等工作效率,因此执行力是学校发展的关键.针对执行力不足的表现和存在的原因,找准对策,有效提升学校行政管理的执行力,为实现办学目标具有重要意义.

[关 键 词]:学校行政管理领导团队执行力不足与对策学校发展管理制度

执行力是学校组织内部成员贯彻领导者战略思路、方针政策和方案计划的操作能力和实践能力.学校管理中行政执行力的强弱直接关系到学校的教学质量、学生管理、后勤管理、人事管理等工作效率,也关系到学校学期、学年目标、五年规划等中长期目标的实现,是学校执行党和国家教育方针政策以及上级主管部门任务要求能力的体现.有效提升学校管理的执行力,对实现办学目标具有重要意义.

一、执行力在学校管理中的重要地位

学校管理目标的达成是检验管理成效最显著的标准,而目标的实现是个体和组织共同努力才能实现的,三分策划靠七分执行,可见执行力在学校行政管理中具有重要作用.对个人而言,执行力就是按时、保质、保量完成自己的工作任务的能力;对组织而言,则是中长期战略逐步落到实处的能力,执行力的强弱体现在预定的期限内达成目标的速度和程度.因此执行力是组织和个人有效配合才能产生最大效能的能力,它需要有效的管理、组织和推动,更需要个人的配合、细化和执行.执行力在学校领导层面上主要体现在科学决策、执行领导、团队管理、执行检查.科学决策必须对政策、形式有充分的解读和科学的判断;执行领导应有艺术、目标明确、指导到位;团队管理应形成正确导向、核心力量和凝聚力量;执行检查应检查到位、督促执行、检查反馈、责任追究.学校对学生的管理依靠班主任工作的有力执行;教学质量的提升依靠教导处、科任教师对教学计划、课程计划、教学目标强有力的执行;学校建设、发展则依靠学校软硬件的投入和学期、学年、五年规划的切实落实和执行,故而日常工作的落实、重点工作的突破、阶段工作的攻关需要强有力的执行力才能得以实现,因此执行力是学校发展的关键.

二、学校管理中执行力不足的突出表现

(一)不思进取,消极怠工.

有的人眼中没有“岗位职责”,没有责任和义务,领导“推一下”,就“动一下”,甚至推也推不动;有的人做了点职责内的事,也认为是给领导面子,若领导及时予以回应,或许还能保持三分钟热度,假如个人的愿望不能及时实现,便牢骚满腹、怪话连篇,甚至在工作中“下套子”、“使绊子”.

(二)有令不行,有禁不止

学校管理本身是一个完整而复杂的系统,在各项决策和具体工作落实的过程中,往往会因各种因素的影响而导致执行程度受到打折,如在办公室工作的要求,你只有120%的标准,到底层才有可能保证得到80%的落实.目前,虽然素质教育目标管理逐步走向规范化,但有些教师对政策和规定置若罔闻,甚至反其道而行之.有令不行,有禁不止成为学校形成正气的阻力,在工作中主要体现有:值日工作到位不履职;上课总是拖拉走进教室;复习课变为自习课;没教案上课或上课后再备课;批改作业只赶时间而不细心,没有真正把批改作业当作了解学生掌握知识、技能的情况而认真批改;无故不参加会议或会议时间干其他事;协助工作也推脱;计划、总结几个人年年一样;督查不到位,随意搪塞等等.也就是对该履行的监管职责履行不认真,在执行工作中人为降低标准,甚至完全走样.

(三)不求甚解,懈怠应付

在学校管理中最突出的问题是上有政策,下有对策,通常出现变通执行,即在工作执行过程中具有选择性,对学校决策、工作布置进行过滤执行,对己有利的认真执行,对己不利的则进行变通;为个人私利或局部利益,甚至虚造资质,造成合力的削弱.具体而言,在学校决策、工作具体执行中会出现以下的现象:骨干教师评优评先由我上,承担工作就让,理由是给新教师锻炼的机会;检查教案,辛苦一年,快活一生——打印,年年一样;计划、总结撰写——下载;听课督查,就调课、或本节课要考试,下次吧;作业批改,学生代劳;听课记录,你我配合互抄,互相证明;部分教师还认为除上课、批改作业以外其他工作就是只搞形式,只求拖过等等等现象,无奇不有,将要求变成应付,使之朝向有利于自己利益的方向发展,使各项工作的量与质大打折扣.

(四)斤斤计较,患得患失

有的人干工作,心里总要掂量一下自己付出多少,再看看其他人多么清闲,心里便觉得自己吃了亏,或者埋怨领导看不到自己的付出,从而衍生出内心的不平衡.有的人做事不力,领导交办的任务得不到落实,甚至留下一个烂摊子让领导去收拾,久而久之,领导便尽量把一些重要的事情安排给别人去做,遇到这种情况,做事不力的人不是反思自己的不足,而是埋怨领导对自己不重视,或者认为领导对自己有偏见,心中又生怀才不遇之叹.有的人不跟别人比工作、比贡献,专门跟别人比待遇、比地位,越比越灰心、越比越掉队,越想得到的越得不到,越不想失去的偏偏容易失去.有的人不愿扎实苦干,又想博取好评,便大作表面文章,使得工作徒有其表、流于形式;有的仅在领导面前做做样子,领导在和不在完全不一样;有的信口开河、夸夸其谈,似有天大本领,但真做起事来却一事无成.

(五)工作效果不佳

一是速度迟缓,不讲时效.执行的速度是衡量执行力的首要指标,一项工作不能等到万事俱备才开始去做,关键是要先做起来,在做的过程中发现问题、解决问题.遗憾的是,一个任务布置下去了,一周后督查被告知因为什么原因不能做,一个月后督查,又被告知还缺少什么条件,领导不再督查了,这个工作也就泡汤了.“立即执行”应该是提高执行力的第一法宝.二是敷衍了事,不求质量.执行的质量是对执行结果的评价,没有结果就没有质量,但是有了结果,其质量也不尽相同.

三、学校管理中执行力不足的原因

(一)执行的能力不足

一是缺乏必要的组织能力.每个执行领导,都要将任务进行分解、细化,选择合适的人承担合适的执行环节,并在执行过程中不断调整力量,攻坚克难,这就是干部的组织能力.有的同志一个人“单兵作业”是一把好手,但是在领导岗位上,不善于指挥调度,仅靠一个人单打独斗,就不是一个称职的领导干部了.二是缺乏一抓到底的落实能力.学校是社会最基层的组织,学校的干部、特别是中层干部,就是抓落实、抓具体的人,抓落实就要脚踏实地、真抓实干、务求实效,就要亲历亲为、一抓到底,有的人习惯于高高在上、发号施令,靠文件落实文件,以会议落实会议,这样的干部是不可能做好工作的.

三是缺乏担当、负责的魄力.有的同志很想把工作干好,但是又怕得罪人,以至于凡是自己认为能“为人”的事就积极去做,凡是有可能触及一些人利益的事就躲.有的同志在工作过程中遇到矛盾先把自己保护起来,事无巨细一概要上级领导表态,表面看是尊重领导,实际上是“好人”自己做,“恶人”领导当.

(二)徒托空言,推卸责任

有人对待领导安排的工作,能推则推、能躲就躲,从学校各项工作的执行而言,通常会出现一种情形,当遇到问题时提出解决措施的人并非居于工作落实而考虑,而是将与之相关的责任全部推向他人或转嫁部分责任由他人承担,从而将工作推开或减少承担的量,甚至在工作未能如期完成时将全部责任推卸于他人,造成责任空挡.在行政管理层中,也常出现“二传手”的现象,将自身工作全部分解由下属或根本不熟悉的人承担;对工作只求过得去,不求有功,但求无过;只图虚名,不求时效;以权谋私,欺上瞒下;最后有些工作没有做,问题依然存在,个别工作不了了之,工作中出了问题,总是千方百计推卸责任,要么怨领导不支持,要么怨同事不配合,要么怨条件不具备,要么怨学生基础差,要么怨家长素质低,要么怨社会不公正,唯独不愿从自身找原因.这样严重影响计划、方案的执行,没有达到预期发展目标.

四、学校管理执行力不足的对策

执行是学校和教师的重要职责,执行力强的学校其运转速度快,办事效率高,办学水平、社会影响好,提高执行力,关键是把思路变成决策,把决策变成措施,把措施变成行动,把行动变成实实在在的成果.唯有提高执行力,用心去做事,才能实现上下感觉一致、认识一致、行动一致.要克服执行力不足的种种表现,达到预期的目标必须采取如下措施.

(一)提高执行力必须振奋精神

干部精神状态如何,对工作具有决定性的影响.对事业没有一种热情,对工作没有一种,对追求的目标没有一种豪情,人就缺少活力,干事就没有动力.工作中不能轻轻松松干事,而要有吃苦精神、披荆斩棘,破釜沉舟、奋力一搏,三步并作两步走,只争朝夕快跨越;必须保持人的“精、气、神”,要有一种干不好活就睡不好觉,干不成事就吃不香饭的责任意识,始终有一种昂扬向上、奋发有为的精神状态和工作热忱.

(二)强化领导团队能力,提高教职工思想认识

一是学校要经常召开校行政办公会.根据校委会成员和部分老、中、青年教师代表的意见,反馈的问题,并针对近期工作的开展情况进行总结,对存在的问题进行客观分析,然后制定整改办法,使各项工作的开展达到目标.

二是要加强教职工政治业务学习.当今世界,科学技术突飞猛进,社会发展日新月异,知识更新节奏加快.一个人如果不学新知识,就跟不上新形势,思想就要落后蜕化,现实社会中存在不少的科盲、法盲、电脑盲、外语盲“四盲”就是最好的例证.因此,作为一名人民教师,更应该加强学习,要有今天要学习,明天要学习,将来仍要学习的这种意识,把学习作为一种政治责任,一种精神追求,并在心中牢固树立终身学习的态度,这正是教师职业道德的要求,也是教师专业成长的途径,更是为了在今后的工作中能更好地胜任教育教学工作.


三是要把学习理论化为实际行动.善于学习的人自然爱实践、创新,

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通过学习,不断提高教师的政治素质、思想素质和道德素质,同时在工作中也会变得积极,自己就有了目标、有目的地学,即做到学有所用,因此会主动地理清思路,付诸实际行动,在具体工作行动中还会积极思考、主动总结、自觉提高,从而在工作中养成学习、总结、思考、交流的良好习惯,有效推动学校各项工作的开展.

(三)科学决策,责任明确

执行是对决策、任务、要求的执行,决策的好坏直接影响执行的效果,而作为学校领导层的决策素质对科学决策起到关键的作用.在学校里最基本的群体由数量最多的学生和教师两部分组成,他们都是被管理者,由少数的学校领导层来管理,而学校领导不可能考虑到所有问题的方方面面.因此,就不可避免地发生学校管理满足不了师生需要的情况,从而使师生的潜能不能被激发出来,学校决策的科学性也必然存在局限性.所以学校对工作的研究应尽量至下而上,充分征求各方意见,最终才能形成合理、科学的决策.当决策一旦形成必须对决策进行执行,在执行这个过程中应明确权责分工、分清责任层次、提出时限要求,工作开展程序作出简明有力的规定,进行责任分解,实现目标管理.这样既体现决策性也体现决策的科学性,从而避免因个人意志的干扰产生执行不力的现象.

(四)健全管理制度,实行规范管理

学校管理者在执行某一决策或工作时,往往因与之相关的制度不健全或操作没有依据,产生因无力执行、执行拖延甚至执行错漏,所以需要制定符合本校实际的、科学的各项管理方案和制度,从工作环节、程序、协助人员、最终目标均作出明确、清晰的安排,从而使管理者有足够的执行依据,也在一定程度上起到督促作用.作为学校的管理方法,包括对管理过程中所存在问题提出有针对性的管理规定方案和实施细则,综合运用各种制度加以管理,使受管理者能够在各项工作中找到执行依据和标准,确保工作质量的高效和工作时限的要求.同时制度化管理,在集体中也体现出公平、公正,避免潜在个人利益和小团体利益对敏感工作的影响,造成个别受管理者的不满、抱怨和懈怠应付,甚至某小团体的整体不满而造成内部的不稳定性.所以完善的制度建设是强有力执行的保证.

(五)检查到位,强化执行

作为学校管理,有健全的规章制度仍然是不够的,制度仍需要人去执行,执行情况必须有反馈,没有督促检查,执行力就失去了保障.督促检查是管理过程的有效方法,其结果是对执行者的鼓励和鞭策,从而提升执行力.检查督促应注重过程性,并形成反馈的结论,检查督促过程中应注意几点:一是看执行内容是否明确清晰和具有可度量、可考核、可检查的特点,不能模糊不清;二是执行者和时限要明确,讨论确定的工作、任务一定要有明确的时间计划,作为管理者应该清楚其开始时间和结束的时限,从而明确检查督促应在什么时间,并作出相应的过程性检查要求,分管领导是执行的检查督促者,责任人是主要的执行人,完成时间是时限,从而使执行者明确要求,产生有效的执行意识,推动工作的落实,方能避免不了了之的现象存在.三是执行指令要清晰,指令是否清晰是管理者水平的重要体现,要让下属了解自己思想和目标,确保下属执行不出偏差,除一开始就明确指令之外,更多的是过程性的督促检查,纠正偏差,提高执行效率,避免无效和低效重复的执行.

(六)实施精细化管理

精细化管理是一种理念,一种文化,是科学化管理的一项内容;是建立在常规管理基础上,并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式.精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重效果,讲究专注地做好每一件事,在每一个细节上精益求精、力争最佳.学校要提高执行力,确保工作高效、保质完成,实施精细化管理是其有力的保障.

一所学校的发展并不是学校某一方面工作的发展可以替代的,教师认真执行教学计划,班主任细致管理班级,学校决策层集中精力突破管理瓶颈、发展难题,这些相对看是独立的工作,在学校管理中确是一个有机的整体.在机遇面前,执行力就是竞争力,我们倡导的“立即行动、做精细节、不找借口”的工作作风,就是对执行力的呼唤,也是提升个人和团队执行力的必然要求.

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