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目前,农村经济发展滞后,城乡经济发展失衡,城乡差距过大,这严重制约着我国经济的发展.城市搞的再漂亮,没有农村这一稳定的基础是不行的.因此发展农村经济应是建设新农村的首要任务.
一、加快城市化进程,转移农村人口,是解决农村问题的根本途径
1农业增长空间有限
农业是农民收入的重要组成部分.我国有近10亿的农业人口,其中农业劳动力至少4亿,耕地19亿亩.平均每个农业人口不到2亩地,每个农业劳动力不到5亩地.当农业和农村经济发展到一定阶段,一是农村人口数量庞大、农业资源稀缺的条件下,农产品产量增长的空间受到制约.二是农产品价格上涨空间有限,我国10亿农民,其中至少80%即8亿农民,属于“多余”人口,应当转移出来.他们要想在农村就地消化,就地脱贫,永远不可能.尽快的、大规模地减少农村人口,加快城市化进程,才是解决农村问题的根本途径.
2我国的城市化水平还很低,与现实不相适应
为了实现城市化,必须设法将至少10亿农村人口转入城市.依靠现有的城市是远远不能解决问题的.同其他国家相比,中国需要更多、更大的城市.只有这样,才能把10亿多农民从土地上转移出来,实现国家的城市化.按照国际通行标准,只有当城市人口占70%-80%的时候,才算实现城市化.减少农村人口,加快城市化进程是解决农村问题的根本途径.
二、改革农村土地制度,维护农民权益
农民拥有的最大宗资产是土地,我国农村经济的每一次飞跃都是从土地改革人手.发展农村经济必须依靠农民脚下的土地,农村的经济发展又是新农村建设的核心和基础.由于土地征用制度不合理,使农民财产权益受到很大侵害和剥夺.
农村土地制度安排不合理主要表现在：土地征用制度和征地补偿标准不合理,农村土地产权的不完整.要改变这种状况,一是必须改革现有土地征用制度,让集体建设用地直接进入市场,允许农民分享土地增值收益,同时制约政府滥用征地权力.另外,严格界定公共利益的内涵和征地范围,规范征地程序,改变征地补偿办法,对被征地土地产权主体实行合理补偿.二是赋予农民土地承包经营权的财产权性质.使农民拥有处分权,赋予农民对土地的转让、抵押权.这样不但有利于维护农民的权益,而且有利于土地的合理流转,实现农业的规模化经营.
三、优化产业结构,发展现代农业,增加农民收入
1坚持市场化取向改革,调整优化农业结构,不断提高农产品的吸收力和竞争力,是我国发展现代农业的基本条件.农产品的吸引力和竞争力是农业整体发展水平的最终体现.一般来说,它取决于农产品的结构构成、农民的组织化程度、农产品的市场体系建设、农产品的科技含量、农产品的质量安全与卫生水平等因素.
当务之急需要解决的问题一是要牢固树立农产品就是商品的观念.从市场理念出发,农产品才能实现自身的真正价值,完成生产过程的良性循环.二是坚决实施农产品质量标准体系.农产品质量是农产品吸引力和竞争力的核心.从全国来看,重点是要在保证农业结构调整、农产品质量升级、农产品出口贸易和农民增收的前提下,加快制定和完善农产品质量标准,强化其实施与示范,加强与监督.
2加快农业科技进步,转变农业增长方式,提高农业综合生产能力,是我国发展现代农业的关键所在.国务院提出建设完善农业种养业良种、农业科技创新与应用、农产品质量安全、农业信息和农产品市场、动植物保护、农业资源与生态环境保护、农业社会化服务与管理等“七大体系”,其目的就是着眼于解决制约农业发展的深层次矛盾.
3拓展绿色食品生产开发规模,塑造“绿色经济”形象,是我国发展现代农业的现实选择.要加强绿色食品龙头企业建设,尽快建立一批绿色食品龙头企业,扩大精深产品比重,逐步实现绿色粮食作物、经济作物、油料作物、园艺作物以及肉蛋奶产品、土特产品的多样化和系列化.要加强绿色食品市场体系建设,针对国内外需求制定不同的营销战略,充分利用两个市场、两种资源,大力发展出口创汇农业,勇于进入国际市场参加竞争,使我国的农产品在国外市场上更具有竞争力.要加强绿色食品法制建设,把绿色食品生产、经营和管理纳入法制轨道.