深化知识产权试点提质企业自主

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根据党、国务院和湖南省委、省政府关于实施知识产权战略、建设创新型社会的重大战略部署,为培育一批知识产权优势明显、自主创新能力和市场竞争能力强的企业,湖南省知识产权局和湖南省财政厅于2007年联合启动了知识产权优势企业培育工程,衡阳市先后有7家企业进入省级优势企业培育的行列；2010年,湖南省知识产权局启动中小企业知识产权推进试点工作,衡阳市先后有5家企业进入到省级试点行列；2012年,衡阳市启动市级知识产权试点工作,共有5家企业和1所高校进入市级试点.至此,衡阳市有省、市级知识产权试点单位18家.

为全面了解衡阳市知识产权试点单位试点情况,探索新形势下企业知识产权工作的新思路和新方法,笔者针对衡阳市18家知识产权试点单位2012年的专利申请与授权情况进行了一次调查.

18家知识产权试点单位主要来自输变电、汽车零部件、钢铁冶金、工程机械、化工矿产等衡阳市支柱产业.其中,属衡阳市骨干企业的有12家,占67%,其他企业（高校）有6家,占33%；国有或国有控股的企业有8家,占45%,民营企业9家,占50%.年产值50亿元以上的2家,10亿元至50亿元的1家,5亿元至10亿元的6家.

据衡阳市知识产权局统计,截至2012年底,18家知识产权试点单位累计申请专利503件,占全市工矿企业2012年专利申请的45%,占全市2012年专利申请总量的23%；其中发明专利申请144件,占全市的37%；实用新型专利申请318件,占全市的29%；外观设计41件,占全市的6%；PCT专利申请6件.

授权方面,累计授权209件,占全市工矿企业专利授予权的45%,占全市2012年专利授权总量的20%；其中发明专利授权31件,占全市的34%；实用新型专利授权153件,占全市的27%；外观设计专利授权25件,占全市的6%.从授权专利来看,实用新型专利最多,占73%；其次为发明专利,占15%；外观设计最少,占12%.

自开展省级知识产权优势企业培育工程和省、市级中小企业知识产权试点推进工程以来,在各级财政部门的大力支持下,各试点单位紧密结合国内外市场竞争的需要,围绕增强企业核心竞争能力,以全面提升知识产权创造、运用、保护和管理能力为目标,通过进一步强化知识产权意识,狠抓知识产权各项基础工作,试点单位的知识产权意识明显增强,专利数量和质量大幅提升,具有自主知识产权的技术和产品比例明显提高,运用知识产权制度参与市场竞争的能力显著增强,为衡阳经济社会发展做出了积极的贡献.

但从调查情况来看,专利申请与授权总量偏少,增长比例不高、发明专利占比不高,专利申请质量有待进一步提升等问题依然突出.而且试点单位知识产权工作发展不平衡,少数单位进展不大,成效不太明显.试点单位知识产权工作中还存在不少困难和问题.

知识产权基础工作、知识产权意识还有待加强.经过培育和试点,各单位领导和工程技术人员知识产权意识总体有较大提升,但仍然比较薄弱,当有了发明创造和研发成果时,他们首先想到的是进行科技成果鉴定和论文发表,往往容易忽视专利申请,对创新成果的知识产权保护重视程度不够.重有形资产、轻知识产权,个别单位对专利申请奖励力度不大,技术人员申请专利积极性不高,主动性不强,专利保护敏感性较差.

复合型知识产权专业人才缺乏.知识产权工作要求从业人员是既懂法律又有很好专业技能知识的复合型人才,但从调查结果来看,目前各单位这种复合型人才十分稀缺.突出表现在大部分单位基本没有自己的专利代理人,特别是有实战经验的高端人才；多数企业知识产权相关知识缺乏,专利申请工作都是委托专利代理机构,对代理机构所完成的专利申请代理的质量把关能力欠缺.据大部分科技人员反映,在大学学习期间,没有接触或不太了解知识产权相关知识,工作实践中也未认真关注知识产权知识的学习,更不懂如何写好专利申请技术交底书；专职知识产权工作者接受的专业培训不够,业务能力不强,对知识产权法律法规尤其是国际贸易规则和外国知识产权法律缺乏了解,几乎没有处理国际知识产权事务和纠纷的经验.专业人才匮乏成为严重制约企业知识产权工作发展的主要问题.

专利申请与授权量总量不多,知识产权产出能力不强.由于多数单位规模偏小、创新能力不强,在新技术开发和知识产权方面的起点较低、投入不足,导致掌握的核心技术和自主知识产权数量偏少,质量偏低.拥有的发明专利、国际专利、国际知名品牌少,产品结构调整、经济发展方式调整的步伐有待加快,参与国际市场竞争的能力有待提升.2012年,18家单位共申请专利503件,只占衡阳市2012年全部专利申请的23%,申请量最多的只有75件,31至70件的5家,20至30件的4家,10至19件的7家,10件以下的1家.以上数据显示,试点单位专利数量普遍偏少,发明专利比例较低,PCT专利申请更少,绝大部分单位还没有开展PCT专利申请.

专利信息分析和开发利用不够.据了解,18家试点单位中,只有少数单位建立了自己的专利信息数据库.在新产品开发立项、对外合作、技术转让和进出口贸易中不太重视专利信息检索和分析工作；利用专利信息进行分析,洞悉竞争对手的研究进展,避免重复研究和开发,同时洞察技术的发展趋势和剖析未来态势等方面做得还不够.

针对衡阳市知识产权试点单位调查中发现的问题,笔者提出以下几点关于加强知识产权工作的建议.

加快科技进步和促进创新,强化知识产权保护.大力推进实施国家知识产权战略,关键是要加快培养社会急需的知识产权复合型人才.可以通过加强对高校学生的知识产权教育和培训,为企业培养知识产权后备人才.知识产权相关知识的学习,应该在大学阶段就要进行普及,一方面,对于理工科的学生,要加强知识产权相关知识的学习和考核；另一方面,对于法学专业知识产权方向的学生,不要只单纯开设法律方面的课程,还应根据学生的爱好,选修一两门工科或自然科学方面的基础课程.继续加强知识产权宣传培训.要实现国家关于知识产权的各项目标,有赖于全社会知识产权意识的普遍增强和创新环境的根本改善.为此,应加强新闻宣传和舆论导向,在全社会营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化氛围,加强对试点企业先进经验的宣传报道,注重典型带动,发挥试点企业的模范带动作用.加强对试点企业知识产权工作人员和专利代理机构从业人员的业务知识培训,提升专业人员的综合素质.

进一步加大知识产权政策引导和扶持力度.建议从人才、资源、资金上加大对企业知识产权工作的支持力度,从实质上支持企业开展专利分析和预警分析等知识产权工作.探讨更加科学化、多元化的专利申请资助政策,鼓励企业创造出更有价值和核心竞争力的核心技术,全面提升企业的技术创新能力.根据企业的行业特点,加强分类指导,引导、帮助企业开展专题知识产权战略研究,支持企业积极应对涉外知识产权诉讼并为其提供法律咨询和援助.

完善专利创造的激励机制.继续完善知识产权考核评价体系和激励机制,要把知识产权管理情况纳入到企业管理及工程技术人员的业绩考核、职称评聘,以及职业成长的重要考察内容之列,充分调动科技人员创造申请专利的积极性,加大知识产权投入,落实知识产权一奖两酬制度,重奖有突出贡献的专利项目和专利发明人.提高知识产权管理人员待遇,稳定和壮大企业知识产权工作人员队伍.采取多种方式的培训,提升科技人员知识产权保护能力,培养一批能撰写和审验专利申请文件,独立完成专利检索及侵权判定,参与企业对外合资合作或技术转让的知识产权谈判,协助中介机构处理知识产权侵权纠纷和诉讼案件的复合型的实务人才.

提升知识产权创造水平.创新管理,充分发挥企业创新主体的作用,将专利管理纳入到科研项目中进行管理.抓住新产品开发过程中的立项、实施、完成三个阶段的关键环节,从中催生专利技术.在新产品开发立项前,应比较全面、系统地进行专利文献检索,全面收集与之相关的国内外同行业竞争对手专利文献,从法律、技术等角度分析论证,避免侵权,并可从中吸取优点,改进设计.在项目实施过程中采取多种专利申请策略,挖掘专利.对于重大科研项目采取“进攻型”专利申请策略,做到技术领先,专利先行,而且采取专利与技术秘密结合的措施,形成多方位的保护体系.对于已申请或已授权的专利产品、技术,在项目完成后验收考核时,加大奖励力度.

有效利用专利信息.专利信息利用是知识产权工作的重点,企业应建立专利数据库和专利信息平台,强化专利信息的利用,开展核心产品技术现状与情报分析,为企业提供决策依据和技术情报,确定研发方向,跟踪竞争对手,提高技术创新的起点,避免重复研究和侵犯他人的专利权.对于重大技术创新项目立项,要对相关现有专利技术等进行检索分析,并提出归避现有专利技术的设计方案,提出技术创新项目的专利申请策略；将专利信息数据库与专利情报预警分析管理相结合,充分利用专利信息数据库平台,做好专利情报预警分析工作；将专利信息数据库运用与专利申请相结合,提高发明专利授权成功率.※