松阳县休闲观光农业概况建议

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[摘 要]本文研究了松阳县休闲观光农业发展情况,分析了松阳县发展休闲观光农业现状,农耕生产发达,自然景观优美,农业生产类型多样,农业文化丰富,乡村民俗丰富多彩.同时列举了存在的几个问题,规模小、产品结构单一、基础条件薄弱,行政管理部门缺乏有效引导和科学的管理,规划混乱、定位不明、经营管理水平低下,营销意识不强,营销手段落后,资金支持与优惠政策少.针对这些问题提出一些建议,加大政策扶持壮大农业休闲产业,发挥乡土特色做优品质环境,加快农业休闲产业培育,利用原生态提升品牌建设,以体制创新为动力提升服务水平.

[关 键 词]休闲观光农业　现状　建议

休闲观光农业是利用农业景观资源和农业生产条件,发展观光、休闲、旅游的一种新型农业,也是深度开发农业资源潜力,调整农业结构,改善农业环境,增加农民收入的新途径.以充分开发具有观光、旅游价值的农业资源和农业产品为前提,把农业生产、科技应用、艺术加工和游客参加农事活动等融为一体,供游客领略在其它风景名胜地欣赏不到的大自然情趣；是以农业活动为基础,农业和旅游业相结合的一种新型的交叉型产业,也是以农业生产为依托,与现代旅游业相结合的一种高效农业.

一、松阳县休闲观光农业区发展现状

松阳县是一个历史悠久的传统农业县,农耕生产发达,自然景观优美,海拔高差造成的小气候环境复杂,农业生产类型多样,农业文化丰富,乡村民俗丰富多彩.近年来,我县围绕传统农业向现代农业转型升级目标,以农业“两区”作为促进农业增效和农民增收的重要抓手与平台,扎实推进粮食生产功能区和现代农业园区建设,通过规划先行、优化布局,统筹整合、强化激励,创新机制、主体提升,狠抓进度、注重绩效等举措,使“两区”建设取得了初步成效.目前,全县已建成粮食功能区2个,面积5200亩,启动建设粮食功能区9个,面积7000亩；松古盆地和小港2个省级现代农业综合区均被列为,省级创建点,玉岩食用菌、上寮山香榧、油茶等5个主导产业示范区被列为省级主导产业示范区创建点,白茶、脐橙、鹊山鸡、蛇鳄龟、中华鳖等8个特色精品园被列为省级特色精品园创建点,规划面积12多万亩,规划总投资3.4111亿元,带动各类主体投资4.24亿元,有力推动了茶叶、食用菌、油茶等特色优势产业的快速发展.伴随着农业产业结构的调整,我县休闲农业得到较快发展,逐步形成了以田野自然风光观赏、农家休闲、山村农事体验为主的休闲观光农业.截止2011年底,全县共发展休闲农业园点16个,直接从业人员145人,累计投资规模9740万元,2011年度接待游客16.5万人次,年旅游观光营业收入680万元,休闲区产值2310万元.就我县休闲农业而言,可以分为以下几种类型.

1.城市郊区型

县城城郊的情缘休闲岛、秀峰乐园、青龙山庄、南山白云农家乐山庄、东坞休闲山庄等,依托县城较好的经济基础和较大的人口密度,交通便利,空气洁净,休闲农业发展的条件得天独厚.它们利用当地自然环境、现有农业资源,开设特色休闲农家乐,让游客在工作之余体味山水之趣、体会生计之源、体验劳作之道、体察民生之实、体现农家之乐.

2.园林生态农业型

主要有卯山农业观光园、三都三叉岗观光果园、大坪山观光农业休闲山庄、高老庄农业休观光园、里庄农业观光园等.随着农业农村经济结构调整和农业产业化经营的深入,基地与休闲项目配套、生产与观光功能兼容,成为很好的休闲观光场所,提高了综合经济效益.利用开放的果园,游客入园观景、赏花、采摘、品尝,从中体验自摘、自食、自取的果农生活和田园风光.

3.景区周边型

主要有寨头摄影休闲观光园、李坑村农家乐休闲旅游点、七都仙人谷、内孟农业观光旅游点等.已开发或初步开发可接待游客的景区给有经济意识的景区周边的农民带来难得的发展机遇,他们依托优美的自然景观、奇异的山水、绿色森林,开设观光、赏景、登山、森林浴等活动,让游客感悟大自然、亲近大自然、回归大自然.这些农民结合周围的田园观景和民俗文化,兴建一批休闲、餐饮设施、家庭宾馆,为游客提供休憩、度假、餐饮等服务,从而带动了景区和周边休闲农业的发展.

二、松阳县休闲观光农业发展中的问题

通过近年来的发展,我县休闲农业虽取得了一定的规模和效益,但总体上还处在单体规模小、经济效益低的状态,还处于成长发展的过程之中,存在着一些问题和困难,主要表现在：

1.规模小、产品结构单一、基础条件薄弱

松阳县虽然有卯山农业观光园、寨头摄影休闲观光园、内孟农业观光园等一批档次高的休闲农业观光农业旅游景点,但总体来讲这样的景点不是很多.规模小、档次低、设施简陋、内容单一仍是很多休闲农业观光农业旅游点的问题.而且我县离大中城市较远,本地非农人口少,休闲农业旅游景点除了吃饭、看风景,其它没啥可娱乐的项目,旅游景点的产品和知名度都不高.高档次、多功能、影响力大的农业旅游精品点很少,直接制约我县农业休闲旅游业的发展.

2.行政管理部门缺乏有效引导和科学的管理

经营休闲农业和旅游农业是一项新兴的事业,对于蓬勃发展的休闲观光农业而言,政府缺少对农业旅游开发资源的宏观控制和指导.多数经营者自身组织能力及管理技能不足,往往凭着自己的经验对项目的建设及经营管理做出决策,缺少周密的市场认证和发展规划,造成投资决策的随意性.

3.规划混乱、定位不明、经营管理水平低下

松阳县休闲农业发展较快,但整体建设水平较低,休闲农业特色不够明确,功能不配套,互相简单模仿,更缺少长远的规划.多数休闲农业企业的从业人员缺少必要的培训,素质和服务水平低,管理水平差.规模较小,设施简陋,内容单调,缺少统一规划,高品位、高档次、多功能、知识型的休闲园区还很少.

4.营销意识不强,营销手段落后

政府虽然为松阳旅游业搭建了一个很好的平台,但文化底蕴不足,宣传促销力度不大,营销方式单一,是制约松阳乡村休闲旅游发展的另一个主要因素.一些休闲农业山庄经营者的市场促销意思不强,缺乏主动宣传和参加集体促销的积极性,更缺少对项目的精心包装、策划与推介,市场辐射能力较弱,知名度、吸引力和影响力有限.

5.资金支持与优惠政策少

农民发展旅游农业的资金少,发展后劲不足,相关部门缺乏联动机制和相关项目整合捆绑机制,真正能够使休闲农业和旅游农业经营户得到实实在在资金支持和政策支持的措施还很少.

三、松阳县休闲观光农业的发展建议

1.加大政策扶持壮大农业休闲产业

利用省政府大力扶持农业园区建设的大好机遇,在财政税收、金融信贷、土地流转、科技创新等方面制定详细的、切实可行的配套优惠政策和措施,扶持本县休闲农业产业的发展壮大.对农业休闲产业制定特别扶持奖励政策和适度补贴,适度放宽贷款抵押、担保条件,优先使用贴息贷款等.通过招商引资,鼓励引导社会资金投入到农业休闲产业建设,探索建立政策引导机制.深化土地承包经营权流转机制改革,鼓励农民在自愿的基础上加快土地流转,推动农业休闲产业规模化经营.

2.发挥乡土特色做优品质环境

充分利用我县乡土特色,围绕“硬环境景观化、软环境人文化”的要求,进一步完善旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素,发展乡村休闲旅游.致力于打造中国最美乡村的旅游典型.

3.加快农业休闲产业培育

松阳县新农村建设中需要的就是产业支撑,而产业的持续健康的发展,必须加快农业转型,调整农业结构.初级产业向产业发展,促使农田成为生产的园地,也是休闲游憩的场所,更具农村公园的面貌.乡村旅游是新农村建设最好的产业支撑,城乡文明互动的最好平台.

4.利用原生态提升品牌建设

农业休闲旅游关键在于品牌引领,以健康为主题.因此充分利用松阳县原生态环境、原生态文化、原生态农产品的资源,对休闲农业区、休闲农场进行规划,发挥整体优势,全力打造“田园松阳”战略体系,提升我县旅游的知名度和美誉度.

5.以体制创新为动力提升服务水平

要坚持以体制创新为动力,掌握市场需求,充分利用网络,强化行销策略,加强游客消费行为分析,针对不同社团、不同年龄层及不同教育程度游客需求,规划活动提供服务.凝聚全社会力量,为农业休闲旅游发展提供全方位服务.