林业工民建工程的质量控制

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摘 要：本文分析了林业工民建的特点及存在的问题,提出了林业工民建管理和质量控制措施及工程验收办法.

关 键 词：林业工民建；质量；问题

林业工民建是以森林资源的高效率利用与可持续发展为主线,对其进行培育、开发以及林产品加工的综合性应用领域.林业工民建工程是一个极其复杂的过程,影响质量的因素很多,如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等,均直接影响着工程项目的施工质量；而且工程项目位置固定、体积大,不同项目地点不同,不像工业生产有固定的流水线、规范化生产工艺及检测技术、成套的生产设备和稳定的生产条件,因此,影响施工项目质量的因素多,容易产生质量问题.

1林业工民建的特点及存在的问题

林业工程建设有以下2个主要特点：一是涉及地域广,二是工程期限长,点多面广,资金投入量大,建设周期长,且大多数林业工程处于偏远山区,自然环境恶劣,水文地质条件复杂,施工难度大,给项目管理带来技术上的难题与管理上的不便.林业工程建设现存的最大问题在于造价的难以确定性,原因是由于原始数据资料的失真、编审人员的素质差异、工程造价组成项目繁多,计算审核粗放式管理模式与市场脱节,无法动态反映工程的真实价,工程造价的信息化管理不到位.

2林业工民建的质量控制措施

2.1加强林业工民建管理

林业工程中的核心是可行性分析,包括工程方案的制定、实施地点的落实、项目主体的确定、资金实施的细化等都需要进行实地勘察、技术上的可行性与管理上的可操作性.

①实现林业工民建的建设管理.林业工程的建设管理是一项复杂的系统工程,需要制度、技术、财务等多方面的配套建设与有机衔接.随着林业工民建投资力度的加大以及体制改革的深入,迫切需要提升林业工民建的建设管理质量,建立多方面联合合作的框架,实现林业工程建设管理的信息化与精细化.②加强林业工程项目与资金管理细则的建设完善,制定相应的《林业项目管理办法》与《林业建设项目资金管理办法》,制定林业项目建设与资金管理细则的内部约束机制,明确项目决策控制、竣工决算控制、监督检查控制等具体规章.资金管理跟踪项目建设,项目建设指导资金支付,全力打造优质林业工程.③实行项目法人制.林业工民建建设项目必须实行项目法人责任制,建立林业工程建设项目行政领导责任制,明确责任.工程项目法人要对各林业工程项目负总责,项目责任人对项目的策划、资金筹措、建设实施、建成后的管护、债务偿还以及项目资产的保值增值等进行全过程负责.④实行招投标制.林业工程项目的实施有利于推进我国林业工程建设管理的规范化、现代化进程.林业建设工程招投标适当引入竞争机制,使林业工程价格趋于合理,实行优胜劣汰,择优选择承包单位,实现生产要素的优化配置,减少交易费用,使得林业工程造价有所降低.⑤实行监理制.通过公开招标,具备相应资质条件的监理单位接受林业工程建设单位的委托,承担项目管理工作,对林业工程项目提供全方位、全过程、专业化服务,做好合同管理与组织协调,克服了长期存在的质量难保证、投资无底洞等弊端,加强林业工程管理、保证工程质量.⑥实行合同制.在合同中应明确职责权限、工程质量与进度,以及双方须共同履行的各项义务等相关内容.合同管理贯穿于林业工程项目实施的全过程与各个方面,从制度上保障了承包商按时按质按量完成林业工程项目的建设.

2.2林业工民建工程的质量控制

①做好监理工作.在施工过程中,管理人员应对施工过程进行巡查,对隐蔽工程和重要工序,专业监理工程师应安排监理员参加.施工单位应严格按照工序施工,上道工序未经验收或工序质量不合格,未经监理工程师签字,下道工序不得施工.②建设良好的施工环境.环境可能影响工程质量,管理人员应指令施工单位采取有效的防范措施,必要时暂停施工.③林木种苗工程质量控制.主要是在林业苗木生产过程中,严格控制圃址选择、育苗作业设计、土壤管理、施肥、育苗（播种育苗、营养繁殖、扦插育苗）、苗期管理、灾害防治、苗木出圃等环节的质量.严格控制种子采收、调运、贮藏等环节的质量.④隐蔽工程验收.施工单位首先进行自检,自检合格后,填写工程报验申请表.专业监理工程师对合格的工程应予以签认,并准许施工单位进行下道工序施工；其次是对不合理工程,专业监理工程师应在工程报验申请表上签署检查不合格及整改意见,或签发监理工程师通知单要求限期整改.同时管理人员应记好施工监理日记,逐日记录工程施工中有关工程质量动态,以及天气等外部环境对施工质量的影响.在规定的时限内,向项目监理机构报验；监理工程师应在规定的期限内到现场进行检查核实,施工单位质检人员应同时在现场进行配合.总监理工程师应定期或不定期地通报施工质量情况,分析质量原因,提出质量问题的解决措施.

当施工出现下述情况之一时,专业监理工程师应及时报请总监理工程师指令施工单位进行停工整改：①未经检验即进行下道工序作业的；②工程质量下降,经指出后未采取有效措施,或措施不力,继续作业的；③擅自变更作业设计的；④将工程转包的；⑤擅自允许未经监理单位同意的分包单位进场施工的.

2.3降低林业工民建成本

成本控制通常是指在工程成本形成过程中,对生产经营所消耗的能力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制,力求将成本、费用降到最低,以保证成本目标的实现.对林业工民建的进行成本管理要坚持全员管理、全程管理的原则,对于工程中开支较大的项目进行重点监控,加强预算,以施工图预算控制成本支出,同时也要加强质量管理,控制质量成本.

（责任编辑王蔓）