当代大学生基层就业现状与措施

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【摘 要】自1999年我国高校大规模扩招以来,高校毕业生就业总量大幅增加.由于劳动力总量供给空前加大,大学毕业生就业形势趋于严峻,大学生择业逐渐由“精英岗位”转入“大众岗位”.目大学生面向农村、社区基层就业成为新的就业途径.

【关 键 词】大学生；基层；就业

据教育部公布,13年有699万大学毕业生,比去年同期增加19万.伴随着我国高等教育逐渐过渡到精英阶段,高校毕业生就业形势会越趋严峻.一方面,城市等待就业的毕业生大量增加并长期滞留；而另一方面,广大农村特别是西部地区、艰苦边远地区和艰苦行业还存在人才匮乏的状况,需要大批人才特别是高校毕业生到这些地方建功立业.因此,支持和鼓励大学生到基层就业成为解决我国大学生就业难的一个重要方法.

一、大学生基层就业的重要作用

“基层”既包括广大农村,也包括城市街道社区；既涵盖县以下党政机关、企事业单位和社会团体组织,也包括非公有制组织和中小企业；既包含自主创业、自谋职业,也包括艰苦行业和艰苦岗位.2005年,、国务院印发的《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》,对引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作提出了明确要求和意见：“高校毕业生是国家宝贵的人才资源.各地区各部门要站在党和国家事业发展全局的高度,统一思想,提高认识,在充分发挥市场配置高校毕业生人才资源的基础上,进一步加大政府宏观调控力度,切实做好引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作,努力建立与社会主义市场经济体制相适应的高校毕业生面向基层就业的长效机制.”

二、大学生基层就业现状及问题

(一)大学生基层就业现状

大学生基层就业的概念有它特定的内涵,从行业来讲,主要是指农村、乡镇、林场、厂矿、社区等经济收入较少的行业,这是相对国家公务员、金融、外企等收入较高的行业而言；从区域来讲,专指艰苦边远地区和西部地区等人才匮乏的地区,相对于京、津、沪和沿海发达地区而言.

近几来,大学生面向基层就业的趋势有所增强,但形式仍不容乐观.很多大学生和家长仍然抱着社会精英的心态,受传统观念、社会舆论等多种因素的影响,择业观念不能适应就业形势的变化,就业期望值偏高.对于到村、社区就业,一方面觉得基层生活待遇低、工作环境差、发展空间小,不乐意去工作；另一方面,又深感就业压力大,社会提供的就业岗位本来就少,放弃这个选择不太明智.农村和社区在使用大学生这个重要人才资源上存在显著矛盾.

(二)影响大学生基层就业的因素

为了鼓励更多的大学生到基层就业,国家和许多高校都做了很多有益的尝试,但其效果不容乐观.分析其原因,主要有三点：

1.就业体制机制障碍

目前高校毕业生到基层就业还存在一些体制性机制性障碍,限制了市场作用的发挥,影响了高校毕业生到基层就业.首先,在落实户口迁移、完善人事代理服务等方面还存在一些障碍.高校毕业生去基层工作有许多的涉及切身利益的后顾之忧.其次,由于长期历史的和地理的原因,地方财政无力在短时间内,负担起广大基层的岗位津贴,从而不易于基层就业和谐环境的形成.

2.措施不当

首先,高等学校的专业和学科设置还不能很好地满足基层的需要,专业结构与产业结构不相适应.地方高校的专业结构、人才结构要受地方经济的制约,专业结构和人才结构与地方产业结构的优化呈互动关系.加强学科和专业建设,培养合格人才,服务社会,是高校任何发展阶段都要把握好的战略任务.其次,基层许多单位用工不规范、也不办理“三金”保障手续,毕业生的合法权益得不到保障,产生后顾之忧,更挫伤了毕业生到基层单位就业的积极性.再次,就业指导缺乏针对性.面向基层就业的政策宣传不够到位,就业指导的针对性不够强.

3.就业观念不成熟

传统的就业观念影响了高校毕业生到基层就业,大学生仍然给自己冠以“时代的骄子”、“塔中的宠儿”的头衔,过高地估计自己的择业能力、就业能力以及职场竞争力.

三、大学生基层就业措施分析

充分发挥各级政府的调控作用,加强组织领导与协调配合,从消除政策障碍、建立定向培养机制、制定激励政策等三个方面入手,打通大学毕业生面向基层就业的新渠道,增强毕业生面向基层就业的吸引力.

1.政策引导

引导和鼓励高校毕业生面向基层就业,第一,要发挥政府的宏观调控作用,制定突破性的政策,使市场的基层人才配置当中的作用发挥出来.第二,要健全城乡社会保障制度,使所有劳动者都能进人社会安全网.第三,各地人事、劳动和社会保障部门要充分发挥市场机制在劳动力资源配置中的基础性作用,特别是要形成以劳动者自主就业为主导的新格局.

2.建立定向培养机制

高等院校在专业设置以及教学过程中,可以多考虑一些基层所需,多增加一些“面向基层”的专业外,也可通过政策就近选拔思想政治素养高、成绩优异、立志下基层的优秀大学生进行定向培养；在地方院校中选择农、林和医药院校进行试点,设立基层班,实行基层就业定向招生,让他们在培训中不断提高理论水平和实践能力,逐步加深对基层的认识.

3.制定激励政策

各地区和高校采取的主要政策包括队基层就业的高校毕业生实行诸如代偿助学贷款、考研考公务员加分、发放生活补贴、户档迁转、权益保障等优惠政策外,还在编制、经费等方面加大支持力度,尤其要关心到基层服务大学生的成长和发展问题,努力形成良性的“大循环”和长效机制.

制定优惠的从业政策,以解除大学生基层就业的后顾之忧.

1.调整课程设置

高校招生、人才培养要以就业需求为导向,专业设置、招生人数、培养方案要反映人才市场供需状况.各高校须加快教育教学改革的步伐,以质量为基础,根据社会经济发展的需求开设专业、调整学科、设置课程,不断革新教学形式和内容,逐步建立结构合理、适应市场需求、尊重基层需要,同时又要具有一定前瞻性的学科专业体系.2.加强实践教学

高校应积极探索实践育人的长效机制,积极构建社会实践与专业学习相结合、与服务社会相结合、与毕业生面向基层择业就业相结合、与创新创业相结合的管理体制,紧紧围绕基层对毕业生的能力需求,开发具有创新意义的实践课程,形成相对独立的实践教学计划.

(三)增强大学生就业能力

第一帮助大学毕业生牢固树立面向基层就业的职业意识和就业意向；转变学生的精英化就业观念,树立大众化的就业观念.第二积极引导高校毕业生树立正确的成才观和就业观.第三,家长及学生要树立由大众化的门进入大学,毕业时就要有大众化的就业观念,走灵活多样的就业形式.

高校毕业生到基层建功立业,是有志青年成长的必由之路,也是解决毕业生就业结构性矛盾的根本途径.大学要引导学生树立服务基层、报效祖国的理想信念,要把学生输送到国家发展急需人才的重点领域、重点行业的基层单位去.