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摘 要：本文介绍了如何应对乡镇企业发展中的环境问题
关 键 词：乡镇企业；发展；环境
1乡镇企业建立环境管理的内涵
环境管理是指运用经济、法律、技术、行政和教育等手段,限制人类损害环境质量的活动,通过全面规划,协调社会经济发展同环境保护之间的关系,处理各部门、各社会集团和个人有关环境问题的相互关系,使社会经济发展在满足人们的物质和文化生活需要的同时,又不超出环境的容许极限.
乡镇企业环境管理的对象,首先是人们的意识和行为.环境管理的对象是人,但其调控的对象却是社会经济与环境系统.
2乡镇企业建立环境管理体系的必要性
2.1环境管理体系是治理农村环境问题的重要途径
乡镇企业为了占有市场,往往进行自发性、盲目性的发展；急于脱贫,急功近利,只从自身经济利益出发,不顾社会整体利益,不从长远角度考虑对环境和资源的影响,在决策上形成“盲区”；尤其许多乡镇企业是技术水平低的小造纸、小制革、小化工和小冶炼等大耗水工业,主要靠拼资源、拼设备、拼人力实现经济增长,缺乏治理“三废”的技术装备,大量工业污染物未经任何处理或简单沉淀后直接排入乡村河道,造成水体大面积污染.农村的农业生产环境、农民生活环境甚至广大村民,都成为乡镇企业“三废”污染最直接、最严重的受害者,而农产品的广大消费者则成为污染的间接受害者.
2.2环境管理体系是弥补目前体系不足的重要途径
由于我国广大农村交通不便、通讯手段落后,布局分散,规模较小,许多管理城市环境的成熟办法难以实施.比如目前乡镇企业普遍是中小工业企业,有的甚至是家庭手工作坊式生产,遍布全国各地,不可能普遍实施环境影响评价制度和“三同时”制度或直接监测为依据执行排污收费制度.面对严重的环境问题和管理环境的压力,乡镇企业建立自己的环境管理体系是一明智之举,也有着其必然性.
3乡镇企业存在问题及其原因
3.1环保意识缺乏是乡镇工业环境问题产生的主观原因.主要表现在：①环保意识淡薄.不少地区的农村干部与乡镇工业职工对防治污染、保护环境缺乏应有的认识,对保护环境的态度只是被动应付.②缺少可持续发展的战略意识.一方面,环境保护的战略重心过于偏向城市环境；另一方面,对乡镇工业与环境保护要协调发展的战略认识不足.
3.2乡镇环境容量有限,管理体系不健全是乡镇工业环境问题产生的客观原因.农村地域虽然辽阔,但是其生态环境是低层次的生态循环系统,农村生态环境是脆弱的,这就决定了农村环境容量的有限性.四、对策及建议
3.2.1加大宣传力度,提高环境意识,增强社会监督.应广泛宣传《环境保护法》等法律法规,增强环境与经济协调发展的意识,特别是乡镇企业环保法规建设和环境教育,引导乡镇企业的广大职工学习环境保护知识,建立公众参与机制,发挥社会团体的作用,鼓励公众参与环境保护工作,检举和揭发各种违反环境保护法律和法规的行为.
3.2.2增加投资力度,保障环境管理体制顺利实施.应加大政府对环境保护的投入,力争使环保投资与GDP的比重达到1%,进一步完善份税制,财政管理体制,适当提高与地方共享税中地方分成比例,加大对经济欠发达地区的财政转移支付力度.积极探索排污权的交易,通过经济手段使污染企业自觉减少排污量,实现排污总量的控制；改变对政府官员的考核指标,在试点城市的基础上积极推广“绿色GDP”,通过经济手段减少环境污染.
3.2.3重视城镇和工业区规划.在乡镇企业规模小,技术装备落后,分布分散的情况下,难于建设集中的基础设施,环境污染难以控制,这些均制约了乡镇工业升级换代的步伐,影响了规模经济效益和小城镇的建设与繁荣.因此应调整乡镇企业布局和发展大批中小工商业城市,在农村工业化进程中逐步形成相对集中、布局合理的工业区和工商业城镇,继续推动乡镇企业点源治理,把改善乡镇工业布局,推动工业区的建设当作乡镇环境管理的一项首要任务.
3.2.4转变经营思想.建立低消耗、高效益的经济结构.环保法制和标准的不断完善制约着许多按现有方法生产的产品的贸易.这就要求乡镇企业经营者切实转变经营思想,树立绿色营销观念,统一规划,合理布局.
总之,要搞好乡镇企业环境保护工作,必须做到：政府重视；加强领导；全面规划,统筹安排；建立制度,加强管理.这样我国的环境保护工作才能整体上登上一个新台阶,这必将极大促进城乡人民生活质量的提高.