对西宁市休闲观光农业的

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摘 要近年来,西宁市紧紧抓住加快推进城镇化进程的大好机遇,依托良好的区位优势、生态资源优势,因势利导,大力发展都市休闲农业,促进了农业经营方式转变.该文阐述了西宁市休闲观光农业的发展现状,总结了西宁休闲观光农业的发展措施,分析其存在的问题,并提出发展对策,以供参考.

关 键 词休闲观光农业；现状；问题；发展对策；青海西宁

中图分类号F327；F592.71文献标识码A文章编号1007-5739（2013）18-0308-01

休闲观光农业是以农事活动为基础,把农业和旅游业结合在一起,利用农业和农村自然环境、田园景观、村居民舍、农业生产与经营、饮食文化和民俗文化、农耕文化、农家生活等资源,为游客提供观光、休闲、度假、体验、娱乐、健身等多项需求的一种新型农业经营模式[1-2].近年来,西宁市按照省委、市委关于农业要“围绕城市、服务城市、发展农村、富裕农民”的总体要求和“保障供给,提供休闲”的发展定位,以建设现代农业为核心,以农民增收为目标,深入推进农业结构调整.并依托良好的区位优势,生态资源优势,因势利导,发展都市休闲农业,呈现出了良好的发展势头.

1西宁市休闲观光农业发展现状

经过10多年的发展,都市休闲观光农业从农家乐向休闲农庄、农业园区和民俗村转变；从农民自发向科学规划,规范发展转变；从功能定位单一向多产业一体化经营发展转变；从个人经营向政府引导、农村经济合作组织和社会工商资本积极参与转变.截至2012年,全市建成现代农业园区28个,农业观光采摘园10个,乡村旅游接待点达408家,星级乡村旅游接待点37家,提供餐位92890个.休闲观光农业与乡村旅游直接从业人员8000余人,年接待游客280万人次,经营收入达到1.6亿元.

1.1拓展了农业功能

近年来,西宁市依托设施农业和农业产业特色,利用自然环境、民族风情、农业生产经营活动、农村文化生活等积极发展休闲农业与乡村旅游,休闲农业与乡村旅游发展步伐明显加快,带动了餐饮、交通、购物、住宿、娱乐等各行业的发展,为区县一、三产业经济发展注入了新的活力[3].休闲观光业已逐步成为西宁市农村经济发展中的新亮点.

1.2带动了农业投入

西宁市在休闲观光农业发展中,在有效发挥财政资金导向作用的同时,也吸引了一些社会民营资本投入休闲观光农业建设,有力地促进了西宁市休闲观光农业的发展壮大.据统计,近2年来,全市休闲观光农业项目总投入超过1.2亿元,其中财政资金4000万元,吸纳社会和民间资本8000万元,达到财政投入的2倍多.

1.3带动了就业增收

休闲观光农业带动了农产品加工、流通、餐饮、旅游等服务等行业,同时吸纳了农村剩余劳动力就业,增加了农民收入.城北区休闲观光农业已发展到40多家,年接待游客48.52万人次,经营收入1987.5万元,从业人员达到1022人.大通县现有各类休闲观光农业经营企业（户）230家,年接待游客81.1万人次,经营收入4932.6万元,从业人数达1661人.湟中县现有各类休闲农业经营企业（户）121家,年接待游客突破100万人次,经营收入达6500多万元,从业人员1300余人.湟源县现有各类休闲农业经营企业（户）41家,年接待游客突破50万人次,经营收入超过3000万元,从业人员2000余人.

1.4促进了城乡互动

休闲农业实现了社会财富由城市向农村的再分配,有利于城乡协调发展.为城市居民提供了走近农村、亲近自然、体味田园之乐的机会,增进农民与城市居民之间的交流与沟通,推动城乡经济社会的相互交融和城乡一体化进程.

2发展措施

2.1坚持政府引导,挖掘休闲观光农业潜力

西宁市对发展休闲农业采取积极引导和扶持鼓励等措施.一是市委、市政府高度重视,将休闲观光农业作为“十二五”及今后的重点发展产业,省政府明确将西宁现代都市休闲观光农业示范区作为全省七大示范区建设之一.同时,市委、市政府还出台《关于加快发展高原都市休闲观光农业的指导意见》.二是通过休闲观光农业和乡村旅游示范点和示范县的创建,提升发展水平.大通神农油桃设施果品休闲观光基地、西宁乡趣农耕文化生态园、湟中万聚苑生态园、安福田园农庄、湟源树梅山庄等先后被农业部、国家旅游局评为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”.

2.2强化扶持力度,增强休闲观光农业发展动力

市政府从2011年开始,加大对休闲观光农业发展的扶持力度,重点对城北区和大通县休闲观光农业进行了扶持.围绕“以设施农业为载体,突出主导产业,强化服务城市功能”建设思路,发展“特色鲜明、绿色休闲、产业带动、传承文化、融合旅游”的现代都市休闲观光农业[4].

2.3加大园区建设,完善休闲观光农业服务功能

大通县以神农油桃基地为龙头的全国休闲农业、乡村旅游示范点引领全县休闲观光农业快速发展,全县现有现代农业科技园7个,农业观光采摘园7个,休闲农庄1家.城北区按照“围绕城市、服务城市、发展农业、富裕农民”的总体要求和都市农业发展新定位,着力培育和壮大特色农业,以陶南、陶北村为中心,依托乡趣、惠田、晋家湾生产基地,积极发展乡村休闲观光旅游业,打造都市休闲观光农业核心区,实现城北区农业与文化、旅游、观光的共性发展.

2.4推介宣传,提升影响力

通过举办设施观光农业特色果蔬采摘节、草莓采摘节、乡村旅游节等,以“设施农业观光、特色果蔬采摘、旅游商品推介”为主题,开展旅游商品推介、特色果品品尝、千人采摘活动,展示休闲观光农业和大通独特的民族文化,推介旅游资源,让广大游客走进设施农业观光采摘基地,享受采摘乐趣,感受亲身劳作和收获的喜悦.

3西宁市休闲观光农业发展存在的问题3.1缺乏整体规划引导

休闲观光农业的发展基本上以乡（镇）、村和个体经营者自主开发为主,缺少整体规划和科学论证,开发建设上随意性较大.各个园区、基地之间功能相似,发展思路雷同,相互之间竞争多于合作,难以形成整体优势.

3.2服务功能不完善

由于西宁农村经济发展相对落后,休闲观光农业起步较晚,大多数休闲观光区整体建设水平低,服务功能不健全,内涵不够丰富,缺少与农业资源的有效结合,缺少深度文化内涵和与此相关的特色项目.

3.3季节性强,经营模式单一

受自然条件的制约和农业生产的周期性影响,产业发展的季节不平衡矛盾突出.受独特的高原气候影响,西宁市从10月下旬至次年4月上旬都处于冬季,广大农村户外几乎看不见任何绿色,极大地限制了市民到农村休闲观光的热情.而到了夏季,该市城镇居民纷纷到农村休闲观光,又与大量涌入的外地游客叠加,造成多数休闲观光农业接待点人满为患,服务质量下降,各类矛盾增加,影响产业长远发展.

3.4品牌经营意识不强

休闲观光农业接待点的建设多处于自发状态,还未形成加强建设、大力宣传、树立品牌的良性发展道路,缺乏与周边品牌旅游景点的互动,促销手段和方法比较单一,促销内容和力度有待进一步加大[5].

4西宁都市休闲观光农业发展对策

4.1加强组织领导

一是各级政府成立“高原都市休闲观光农业发展”联系会议制度,进一步加强对休闲观光农业重视和指导.二是研究制订扶持休闲观光农业发展的政策措施,从城市化发展的战略高度对高原都市休闲观光农业发展做出安排部署.三是结合西宁市实际,制订休闲观光农业相关行业标准和运行规则,在经营规模、从业资格、经营服务设施、环境保护、服务质量、经营项目等方面提出具体的标准和要求.

4.2合理规划布局

坚持开发与保护相结合,生态效益和经济效益相结合,因地制宜,合理布局,突出特色.重视乡村生态环境的保护,注重保护土地资源、水资源、生态环境和自然景观,控制环境污染,防止生活垃圾、环境压力转嫁到农村.

4.3完善发展机制

一是建立“政府扶持、业主为主、社会参与”的投入机制,每年安排专项资金,用于休闲观光农业的基础设施和公共服务设施建设.二是银行适当放宽担保抵押条件,将休闲观光农业区建设纳入信贷支农重点.三是鼓励吸引社会资本、工商资本、民营资本参与休闲观光农业区建设.四是积极引导和鼓励农民以土地、资金入股等方式参与建设.

4.4加大政策扶持

一是对地域特色明显、辐射力强、规范运作的休闲观光农业示范点重点予以资金扶持.二是享受优惠政策,对发展形成规模的休闲观光农业基地,享受农业龙头企业有关扶持政策,享受农业的有关税收优惠.三是进一步完善农村土地流转制度,规范土地有偿转让.

4.5积极宣传推介

做好休闲观光农业主题推介活动,做好形象设计、包装宣传和推介工作,创建休闲观光农业品牌.构建社会化服务平台和网络体系,充分利用和发挥各种农业会展、旅游会展的机会,选择与培育一批休闲观光农业示范点进行集中展示和推荐,推动休闲观光农业市场的形成.

5参考文献

[1]李玲.休闲观光农业发展探析[J].中国科技博览,2010（10）：202-203.

[2]宋怡萍.崇义县发展观光农业之路径选择[J].江西农业,2010（4）：18,20.

[3]李勇.加快福州市休闲观光农业发展的对策建议[J].福建农业,2008（6）：34-36.

[4]钟春艳,王敬华.关于休闲观光农业发展热潮的思考[J].安徽农业科学,2009（20）：9796-9798.

[5]陈斌,朱文佩.景宁县休闲观光农业发展现状及对策[J].现代农业科技,2011（1）：382-383.