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【摘 要】文章总结了土地资源管理研究体系,分为基础理论研究、管理应用研究和管理方法研究三大方面,然后对各方面研究内容和热点进行了简单介绍.
【关 键 词】土地资源管理研究方向方法
土地资源管理就是指国家在一定的环境条件下,综合运用行政、经济、法律、技术方法,为提高土地利用生态、经济、社会效益,维护在社会中占统治地位的土地所有制,调整土地关系,监督土地利用,而进行的计划、组织、协调和控制等综合性活动.
在广义上来说,自1997年国家教育专业目录将原属于工学门类的土地利用与规划专业和属于经济学门类的土地管理专业合并调整为土地资源管理专业以来,土地资源管理涵盖了土地科学研究的几乎全部问题.本文以广义理解的土地资源管理含义为准,探讨其研究方向和内容.
土地资源管理研究体系包括基础理论研究、管理应用研究和管理方法研究三方面.
1基础理论综述
1.1土地利用与资源环境安全研究
土地利用与资源环境安全是当前我国土地资源研究的热点,主要开展了以下五方面研究:(1)土地利用多样性与生态环境安全、食物安全,(2)城市发展对土地资源利用与社会经济可持续发展的影响,(3)区域土地资源利用与生态系统空间格局,(4)土地资源生态利用模式与高效安全生产模式,(5)土地资源质量变化时空规律、形成机理与调控对策.
1.2土地集约利用研究
土地集约利用是指在单位土地上适当增大投入,使得单位土地收益达到最大化的利用方式.主要开展的研究有:(1)城市土地利用集约利用理论,包括土地资源合理配置问题的研究、城市化发展与土地集约利用等.(2)土地集约利用标准体系研究,包括土地资源节约集约利用状况调查标准的设计和土地集约利用评价标准.(3)在研究尺度上,开展包括中小城市、小城镇和农业土地集约利用研究.(4)基于技术、系统动力学模型、模型和技术的融合和应用研究.
1.3土地资源可持续利用研究
土地资源的可持续利用是我国实现可持续发展战略的基石.目前,主要开展了土地资源可持续利用指标体系的研究,表现在以下三方面:(1)土地利用分区及区域土地可持续利用指标体系研究,(2)土地利用系统的指标体系及其阈值研究,(3)典型县土地资源可持续利用指标体系研究.
1.4土地利用/土地覆被变化研究
土地利用/土地覆被变化是引起生态环境和气候变化的主要驱动力,它是土地资源研究的一个重大领域.目前,该领域的研究集中在四方面:(1)土地利用/土地覆被变化数据库平台建设研究,(2)我国重点区域土地利用/土地覆被变化驱动力机制与模拟研究,(3)土地利用/土地覆被变化与资源、生态安全研究,(4)土地利用/土地覆被变化与宏观土地利用决策研究.
2管理应用研究
2.1土地利用规划研究
中国的土地规划集中在土地的利用规划上,主要研究内容为:一是以政治经济为基础的土地利用规划理论研究,研究领域有三个:(1)经济学的基础理论研究,(2)总体理论研究(人地协调论、可持续发展理论等),(3)主体理论研究(耕地保护理论、城市空间形态理论等).二是基于过程的土地利用规划方法的研究,其研究内容主要集中在用地规模预测的规划模型、规划方案编制、规划方案评价三个方面.三是在系统总结第二轮土地资源利用规划经验和教训的基础上,开展新一轮土地资源利用规划修编研究工作.
2.2土地结构调整与优化配置研究
土地结构调整与优化配置研究内容包括:(1)土地结构调整与优化配置的理论研究,(2)农业结构调整与土地利用优化配置模式研究,(3)城市空间结构重组与土地利用优化配置模式研究.
2.3土地整理研究
土地整理与土地规划密切相关,它既是土地管理的重要内容,也是实施土地规划的重要手段.目前我国土地整理理论研究包括土地整理意义、土地整理分类、土地整理模式等内容.
2.4土地复垦研究
土地复垦是指对在生产建设过程中,因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地,采取整治措施,使其恢复到可供利用状态的活动.目前在土地复垦方面主要开展的研究包括:(1)对土地复垦的内涵进行合理的扩展,将“生态重建”的理念引入到土地复垦中来,(2)引入更加全面科学的理论来指导土地复垦工作,比如地理学、生物学、地质学等多个一级学科,(3)土地复垦研究的另一大进展体现在新技术的应用,包括空间技术、3S技术、数学分析和数学建模方法等.
2.5房地产经济相关研究
房地产经济是与土地息息相关的课题,也是土地资源管理中一块比较重要的研究领域.其研究方向为:(1)对房地产市场现状的分析研究、房地产市场的影响因素分析等,(2)对房地产宏观调控有关政策进行分析,寻找合理的政策指导房地产市场的健康发展,(3)对房地产预警系统的相关理论研究和预警评价指标研究等.
3管理方法研究
3.1信息化的管理方法研究
目前,计算机、数学模型和“3S”技术等现代化技术在土地资源管理的研究中发挥着重要作用,其研究包括:(1)计算机技术辅助制图研究,(2)高光谱遥感在土地质量监测和土地调查中的应用研究,(3)地理信息技术在土地资源信息系统建立中的应用研究,(4)全球定位系统在地籍调查中的应用研究.
3.2法律化的管理方法研究
目前,土地立法研究方向包括:(1)借鉴国外土地法律制度和国内规范制度实践,完善土地法律体系,出台全面而有效的法律法规,(2)跟随时代的发展,分析政府调控经济的需要,对目前的土地法律进行修订,补充法规条例,(3)研究探讨制定合理的规范措施,使得土地资源的管理真正做到有法可依和有法必依.