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2012年3月下旬,江苏省启东市吕四港镇二补村党总支书记严玉如忙得整天不在家,每天一大早就出门.
“都忙什么呢?”笔者问.“忙着收费呢,镇里要求缴纳‘安康关爱行动’保险费.”就此话题,严玉如打开话匣子,言语中既流露出苦衷和无奈,也有盼望和期待.
村干部代收费,工作职责所在（这也是村干部的工作职责吗?——编者）,走村串户理所应当.借此机会,村干部也能听取民意、化解民怨,可谓一举多得.村干部既然上门收费,就不能不向村民道明缴纳费用的好处、不上保险的弊端,还要解释清收费的根据缘由、筹款办事的意义、具体的政策规定,直面村民的各种疑问.每次重复这个过程,村干部都要“磨破嘴皮子”.
严玉如介绍,这些年来,各级政府越来越重视农村民生问题,注重为农民谋福利,大力发展农村社会事业和公益事业.其中一些实事项目和公益工程,因为政策规定需要农民个人承担的部分,比如：新农保、新农合、涉农保险等项目缴费和农村“一事一议”工程项目,都需要村干部向农民代收费用,但受各方面现实因素制约,相关政策部门虽然做了大量工作,效果却很有限.因为农村的现实情况是,留守儿童、老人、妇女居多,文化水平相对较低,政策理解能力有限,动员起来较困难.工作指标定下来了,任务考核也压下来了,村干部等不来村民自觉缴费,只得反复上门催缴.每个上门收费的村干部,不仅付出大量精力、时间,还要承受质疑和委屈.
在严玉如看来,对涉农收费项目充分预热,机动灵活的宣传动员非常重要.前几年,村干部在村里推广有线电视.2011年开始,电视台利用自身载体优势发布信息,反复告知有线电视费用征收的时间、地点、金额以及逾期缴纳的违约责任,而且直接将收费点设在村里.结果,村民们看到电视宣传后,纷纷自觉在规定时间内将收视费缴纳到指定地点,费用收缴率达到95%以上.严玉如说,如果其他的涉农收费项目也能像收视费那样有效宣传到户,村干部即使上门收费,也不至于受到冷落.
向农民收费,一旦缺失有效宣传,村干部代收费就会特别吃力.严玉如举例说,有的农户因为不了解相关政策,村干部上门催缴费时,就容易掰扯不清.还有的时候,村干部进门做工作,一旦道理没说到“点子”上,村民心里打了“死结”,非常难化解.但是,假如有了权威部门的宣传,一切就完全不同了：事怎么办,钱怎么收?手续怎么办理,待遇怎么享受?收费截止日期是哪天,逾期不缴会有啥后果?如果相关政策部门及其工作人员宣讲得明白,村干部上门代收费就会容易得多.
严玉如提出看法：有关涉农部门应当充分借助电视、广播、报纸、网络、手机等多种渠道广泛宣传涉农收费项目,不能仅停留在广场设摊咨询、散发宣传资料、宣传车下乡巡回等传统方式上.涉农收费宣传一定要迎合农民“口味”,一定要算透“明白账”,讲清缴费的好处和不缴费的弊端,官话、套话式的空谈只会引起农民反感.另外,涉农收费还要抓住时机.春节前后,外出务工、经商的农民普遍返乡过年,正是上门宣传的好时机,但每年这时候却少见有涉农收费的宣传.
涉农收费,笔笔关乎农村事业的发展,桩桩体现政府关注农村民生.这样的大事、实事,不能只由村干部担当收费主角,并承受催缴费用工作的艰辛.