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【摘 要】以合理的造价范围作为造价控制的目标和评价标准,在公路工程造价管理理论基础上分析了合理造价范围的确定流程,介绍了公路工程合理造价范围确定方法、模型的构建以及结果分析,并研究了影响公路工程合理造价范围的影响因素.
【关 键 词】公路工程工程造价造价管理造价指标
公路工程相对于土建项目,周期长、投资多,技术要求较高,并受到外界地质和天气的影响较大,建设过程中会经常遇到大量的非确定性因素影响造价,所以公路工程的投资控制更加困难.目前公路建设投资短缺,但需求量巨大,形成了严重的矛盾,所以要有效利用资金来满足公路的建设需求.虽然我国公路工程造价通过管理体制的转变,以及引入新的管理办法已经取得了很大的成效,但仍然存在很多不合理的地方,经常出现三超现象,导致项目资金使用失控,缺口无法填补,制约了国民经济的发展.
公路工程造价合理性评价是采用一定方法和策略将造价控制在合理的范围内,以充分利用节约资源,是社会监督体系的需要,将竞争机制合理的引入到工程造价管理工作中,有效提高各参与方的责任意识,保证各项造价目标不断提高和优化.
1公路工程造价管理理论与方法
1.1公路工程造价管理理论
公路工程造价是工程项目达到管理活动产生的所有费用综合,是公路建设市场中围绕建设目标进行相关要素和资料产品购买的市场价格综合.公路工程造价可以分为建筑安装工程费、设备工具器具购置费、工程建设费以及预备费四个部分,建筑安装工程有多个分项组成,为了计算全面、方便可以分为路基、路面、桥梁涵洞、交叉工程、隧道、其他工程和沿线设施、临时工程、管理养护、施工技术装备、计划利润、税金等.
计价模式有实物量法,根据施工图纸分别计算出各分项工程,然后套用定额用量,将分项工程的人工费、材料费和机械使用费汇总求和得到直接费.综合单价法,计算出各分项工程的综合单价,和分项工程相乘,最后得到工程总费用.
1.2公路工程造价范围确定方法
调整系数法,根据定额计价水平得到工程造价范围,在整个社会水平基础上确定上调系数和下调系数,这种方法简单直接,经常应用于工程造价控制中.这种方法采用的数据以现期工程造价数据为宜,将多个工程造价指标数据对比分析后得到调整系数范围.
简单统计法,在大量历史数据的基础上将同类造价数据提取出来,找到最大值和最小值来作为各项指标取值的上限和下限,确定合理的造价范围,操作时要避免名称相似,实质不同的分项并入后区间放大或缩小现象.这种方法有利于工程造价历史数据的积累,并随着数据库的发展而完善,得到的造价范围更加符合实际工程.
上下限法,经常应用于工程估算和概算中,设置一个偏差上下限范围来控制造价,确定时根据市场价格要求,对综合单间中的费用构成设置上下限作为审核标准.
目前采用的公路工程造价控制方法还存在着很大的不足,调整系数法和上下限法受到的主观影响因素较大,缺乏理论依据.简单统计法确定范围时较为复杂,需要大量的统计调查.
1.3公路合理性造价范围评价流程
确定指标的合理范围,识别评价对象的特性,每个特性的变化都会影响系统目标,然后建立评价标准,来作为衡量实际绩效的依据,收集指标信息,确定需要评价对象的信息种类,保证信息的真实性和有效性,保证能够反映出指标的真实情况.接着衡量造价绩效指标,分析实际造价和指标造价造成偏差的原因,通过对实际造价进行有效评判来控制达到预定目的.最后是诊断问题并纠正,包括估价偏差的诊断,分析偏差的数量、类型以及产生原因,对存在偏差较大,并且影响目标实现的指标采取纠正行动.
2公路合理造价范围研究
2.1公路造价费用影响因素
公路造价费用包括材料消耗、设备和人工费等,对费用的影响因素要集中为人工综合费用、施工设备综合费用以及材料费用.
人工综合费用是指完成指定工作消耗的人工和人工单价的乘积,所以影响人工综合费用的因素为人工消耗量和人工单价,同一地区当施工工艺和标准不变时,人工消耗量也相对稳定,人工单价则主要受到社会平均工资水平、技能水平、劳动力市场、当地生活消费指数以及社会保障等因素的影响.
机械设备综合费是施工时机械作业使用费以及小型机具费的总和,影响因素有施工方案的选择、机械设备情况.选择施工机械类型及组合时要考虑公路项目的规模、地形、地质、工期、运输距离等.
材料费用是指公路施工中消耗的实体原材料、构配件、半成品、成品以及辅助材料等,影响材料费用的因素有材料价格的变动、市场供求、运输距离以及运输方式等.
2.2合理造价范围确定
采用蒙特卡罗模拟技术对组成因素进行随机抽样,建立计算模型,模拟得到造价范围,通过公路造价费用的组成要素的概率分布,重复抽样进行试算.这种方法简单灵活,能够获得相关的数学特征,能够分析多元不确定因素,模拟成本较低,能够较为方便的补充和更新数据,模型维数不影响结果的精度.具体步骤为：
（1）找出影响因素,以数学公式来描述指标和影响因素之间的关系,建立蒙特卡罗计算模型.
（2）确定模型的主要变量,在以往经验和数据的基础上,得到各因素变量的概率分布,通常的概率为正态分布、梯形分布和三角形分布.
（3）按照给定的概率分布规律,用计算机生成大量的随机数,作为变量的参数代入模型,从而得到目标变量的值,将大量计算结果综合分析就能得到目标变量的概率分布特征.
3公路工程合理造价范围评价模型构建
3.1模型的构建思路和条件
合理造价范围的构建涉及到多项合理性指标,所以构建的模型属于多属性评价,其特点为属性之间的量纲不同,评价信息不完全,评价空间是离散的,选择余地有限,求解过程中包括规范评价矩阵、确定各属性权重,对方案进行综合评价.模型构建的条件为不能直接选取公路各工程费用作为指标,因为公路长度不完全相同,不具有范围的可参照性,选取公路费用指标时不考虑桥涵和隧道费用,选择最优的造价范围,确定最大值、最小值以及最为常见的特征值.不同指标的等级要根据不同情况分为成本型和效益型两类.
3.2评价模型的构建
评价指标的建立包括费用指标、决策阶段指标、设计阶段指标和施工阶段指标,费用指标主要为分项工程费用.决策阶段主要为投资总规模、建设方案、投资重点、投资结构等,影响工程造价的关键指标为项目定位、建设标准、规模、方案、配套设施以及融资方案等.设计阶段关键指标为设计路线、技术指标、设计方案、设计深度等.施工阶段指标有施工工艺、工期、质量、安全、环境等.
3.3评价结果分析
通过对模型计算得到的结果进行评价,若与目标范围偏差较大,就需要采取一定的措施来有效控制和调整,控制时从项目各参与方进行分析,产生的偏差原因有客观原因、业主原因、设计原因、施工原因等.
采取的纠偏措施有组织措施,通过政府造价管理落实对造价监督控制,明确组织结构的人员责任、职能分工和权利；经济措施是为审核工程量及时支付工程款,选取合理的审核指标,确定合理的指标造价范围；技术措施通常在发生技术问题时采用,技术措施的不同也会影响经济效果,选择时要考虑经济因素；合同措施主要表现在索赔管理,保证实际产生的造价成本合理化,加强日常的合同管理,落实合同责任.