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摘 要：本文论述了在“十二五”期间增加农业投入,发展现代农业产业,建立完善补贴政策,强化农业科技支撑,推进农产品认证及提高党在农村的执政能力等促进农村经济发展的政策措施.
关 键 词：农业农村；经济发展；对策建议
“十二五”期间,要继续完善和深入实施现有各项政策,积极探索新方法、新途径,加快农业农村经济的发展.
1持续增加农业投入
以建立新型农业支持保护体系和农民收入增长的长效机制为目标,不断加大对农业和农村各项事业的投入支持力度.一是加大财政对农业的投入,每年只能增加不能减少.加大对旱改水的扶持力度,把扩大水稻种植面积作为调整种植结构的重要手段.十二五末,全县水稻种植发展到50万亩以上,全部实行统一品种、统一管理种植模式,打造出具有饶河特色的水稻品牌.通过预算,50万亩水稻总产量25万吨,总产值约6.5亿元；同等面积玉米总产量为20万吨,总产值约为3.2亿元.同等面积水稻总产值是玉米的两倍,由此可见,扩大水稻种植面积是全县粮食增产、农民增收的迫切需要.二是实施项目带动战略,积极争取省市对我县农业的项目投资,做到建设一批、申报一批、储备一批,以项目资金带动农业和农村经济的发展.三是完善工业对农业的反哺机制,统筹工业和农业协调发展.
2发展现代农业产业
坚持因地制宜、突出特色原则,深入推进“一村一品、一乡一业”工程,加快调整农业产业结构,大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业.加大农业示范工程建设力度,进一步发挥示范性工程作用,提升实施水平,加大推进力度.重点加强无公害蔬菜基地、东北黑蜂基地、特色养殖基地等基地建设,扩大规模,完善标准,提高效益.依托我县生态、口岸优势,以最优的政策、最佳的环境、最强有力的措施,培育壮大具有饶河特色的对俄果蔬出口产业发展,在项目资金、银行贷款、征地审批等方面予以大力扶持.加快黑蜂产业园区建设,改善环境,完善功能,实现由传统农业向现代农业的历史性跨越.
3建立完善补贴政策
坚持“多予不取”原则不动摇.增加补贴范围,提高补贴标准,完善补贴办法.大力实施农业生产保险补贴,深入推进农村家电、农机补贴政策,开展新的补贴种类,使经济发展成果更多惠及农村农民.加快土地流转工作步伐,加大对土地流转扶持力度,以适应现代化大农业发展的需求.“十二五”末,全县土地流转面积要达到70万亩以上.
4强化农业科技支撑
加大对农业科技的投入,增加主导农产品科技投入,重点增加农业节本增效、产品加工增值、疫病防治、农产品质量安全、生态环境保护、资源高效利用等的投入,不断提高农业科技的投入水平.加快场县共建步伐,充分发挥地方和周边农场在农机装备、农业科技、动物防检疫、产业化龙头企业等方面的资源优势,促进县域内经济、社会事业快速发展,
5积极推进农产品认证
加强农产品质量安全认证与其它建设项目同步发展,制定政策,完善相关配套措施,以“生态、优质、安全”作为发展方向,对绿色产品、有机产品、无公害农产品施行财政补贴,调整支农资金支出结构,建立对农产品认证激励机制.一方面要加大政府推动力度,建立以市场为本,政府为盾,各方组织协调,形成齐抓共管的农产品质量安全的长效机制；另一方面以龙头企业为主导,带动中小企业和农业合作经济组织,全方位加快对产品认证.
6全面提高党在农村的执政能力
抓好当前的农村工作,首要的就是提高党在农村的执政能力,解决好农村干部抓什么、怎么抓的问题.总的来说,就是应把干部职能和工作方式方法转到服务上来.一是当好引路人.进一步强化对农民信息服务,帮助农民寻找致富门路,通过网上招商、网络销售、信息指导,及时向农民提供市场需求、产销动态、价格行情等方面的信息,使农民能够根据市场需求组织生产,克服生产经营的盲目性.二是当好明白人.新形势下的农村干部不仅要全面掌握新时期党在农村的各项方针政策、农村工作的管理方法、信息技术、农业科技知识,工业基本知识,还要善于让农民掌握科学致富的本领.通过典型宣传、教育培训、进村入户指导等多种形式,让农民也具有先进生产经营理念和较高的农业科技素质.三是当好经纪人.发挥干部信息灵、联系广、门路多的优势,积极为农民抓定单、找销路,帮助农民把产品卖出去,卖上好价格.四是当好带头人.新时期的农村干部首先要会干、能干,会富、能富,才能领导和带领广大群众发家致富.应继续倡导乡村干部直接领办、参办项目,做给群众看,带领群众干,县、乡两级党委、政府要为有项目的干部创造条件,出台专项政策,解决干部的后顾之忧.
7加大招商引资上项目力度
把借助外力作为加快农村经济发展的切入点,进一步强化农业和农村招商引资工作,鼓励各级领导干部走出去,拿出更多的时间和精力研究招商、抓招商.进一步强化全党抓经济,重点抓工业,突出抓项目的指导思想,切实把农村工作重心转移到抓工业、上项目上来.能上大上大,能上小上小,有条件的在本乡镇上,没条件的到县里园区上,每个乡镇每年要上1～2个与本地产业联系紧密、能够放大自身优势的工业项目.这方面,全县要制定发展规划,对各乡镇下达任务指标,并研究切实可行的推进办法.