公共事业管理专业课程实践教学模式探析

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摘 要本文从公共事业管理专业课程实践教学存在的问题出发,以PBL教学理论为基础,提出了社会调查带动式公共事业管理专业课程实践教学模式,旨在提高公共事业管理专业的专业教学水平,提高学生专业技能和专业素养的培养质量.

关 键 词公共事业管理专业课程实践教学模式社会调查

中图分类号：G424文献标识码：A

ThoughtsonPracticalTeachingintheMajorofPublicAdministration

LIUZhao

（NortheasternUniversity,Shenyang,Liaoning110004）

AbstractThisarticleanalyzestheneedofconstructingthepracticalteachinginthemajorofpublicadministrationspecialty,basedonthetheoryaboutteachingofPBL,elaboratestheproblem,andputorwardsomeeffects.Aimedatimprovingthemanagementofpublicutilitiesspecializedprofessionalteachingstandards,andimprovingthequalityofstudents'professionalskillstrainingandprofessionali.

Keywordspublicadministrationspecialty；teachingpractice；mode；socialsurvey

自1999年秋季,东北大学、云南大学两所高校在全国率先招收公共事业管理专业本科生以来,全国招收公共事业管理本科生的高校迅猛激增,目前全国已有400多所院校开设这一专业.经过十多年的研究和探索,该专业教学计划日臻完善,课堂教学内容逐渐科学化、合理化,课程体系已经初步建立.尽管如此,公共事业管理作为新开设的专业和新的研究领域,仍然存在诸多问题.因此,加强公共事业管理专业建设,尤其是对公共事业管理专业实践教学环节的加强就显得尤为重要.

1公共事业管理专业课程实践教学存在的问题

1.1实践教学缺乏开放性、综合性,学生专业技能培养被忽略

公共事业管理专业课程事务性比较强,需要通过大量的实践来理解与熟悉.目前,尽管高校已经把实践教学写进教学计划,但因课时较少,并没有引起人们的足够重视.加之在这些为数不多的实践教学内容中,由于受教学环境的限制,验证性的内容占大多数,综合性、开放性的内容偏少,致使实践教学流于形式,不能深入开展和有效运作,难以取得较好的教学效果.

1.2实践教学缺乏有效、系统的专业教材①

公共事业管理专业课程本身具有较强的政策性,因此其专业课程实践教学就带有明显的时效性特征.目前,现有的公共事业管理专业实践教材内容相对陈旧,内容更新的速度远远滞后于国家、社会政治、经济、文化等政策的调整.结果造成只能通过教师备课来不断丰富实践教学内容的局面,教师个人的能力、实践经验必定有限,因此势必导致学生实践教学效果大打折扣,达不到实践教学的目的和要求.

1.3实践教学内容设置狭窄②

由于公共事业管理专业开办时间较短,许多高校现行的实践教学内容多集中于课堂教学环节结束之后,即包括寒暑假期社会调查、毕业实习和毕业论文等.这对于公共事业管理专业的学生来说显然是不够的.公共事业管理专业的实践性很强,很多专业基础课程都要求较高的技术性和操作性,如管理信息系统、管理技能与开发、人力资源管理等,应针对这类课程开设专门的实践教学课程设计,积极拓宽实践教学内容,以加深和强化学生对专业知识的理解和掌握.

1.4实践教学平台建设落后

实践教学平台建设包括实验室和实习基地建设两部分.目前,大多数高校没有公共事业管理专业实验室,现有的硬件设施又难以支撑模拟软件的有效运行.同时,实习基地的建设跟不上专业学习的需要.多数学校没有固定的实习基地,学生实习主要靠个人联系,大多集中在企业,且实习的工作内容也多种多样,主要是看企业什么岗位缺人手,而不是按照学生所学的专业对口安排实习,从而难以达到实习的目的.

2公共事业管理专业课程实践教学模式创新的理论基础③

PBL（problem-basedlearning）教学理论,是以问题为导向的教学方法,是基于现实世界的以学生为中心的教育方式.这一教学方法由美国现任南伊利诺大学基于问题学习研究所所长白罗斯教授首创,加拿大麦克马斯特大学医学院在白罗斯教授的协助下,开发出“Problem-BasedLearning”,即基于问题的学习,并把它作为该院主要的学习和教学方法.丹麦奥尔堡大学在PBL模式的基础上,发展并实施了“按课题组织、基于问题”（Project-anizedProblem-based）的开放式教学新概念,多年的实践证明其卓有成效,成为世界范围内教育界争相研究的对象.

PBL教学方法与传统的以学科为基础的教学法有很大不同,它强调以学生的主动学习为主,而不是传统教学中的以教师讲授为主；把学习设置于复杂的、有意义的问题情境中,通过让学生以小组合作的形式共同解决复杂的、实际的问题,学习隐含于问题背后的科学知识,形成解决问题的能力,并发展自主学习和终身学习的能力.

3公共事业管理专业课程实践教学模式的具体做法社会调查带动式公共事业管理专业课程实践教学模式简单说就是把实践教学与专业理论教学有机结合的一种新的教学模式.具体的,教师借助公共事业管理实践中的案例,将学生置身于具体的管理情景中,为学生提供广阔的思维空间和与实战相似的实习氛围,运用相关理论分析、研究案例及相关问题,从而使学生全面深入地理解和掌握相关理论体系；之后以此为基础,进行实践教学.帮助学生巩固理论知识和加深对理论的认识,培养学生理论联系实际,掌握科学方法、解决社会现实问题的能力.具体的做法包括：

3.1案例教学

案例教学相对于传统的“传授—吸收”教学模式来说,它并不是教师在课堂教学中为说明一定的理论或概念进行的举例分析,也不是教师指导学生开展的具有实例性的课程实习,而是一种开放式、互动式的新型教学模式.在案例教学过程中,教师以搜集整理的案例为教学资料,指导学生通过个人自学、小组讨论、班级讨论等形式,运用相关理论分析、研究案例及相关问题,从而使学生全面深入地理解和掌握相关理论体系.④

3.2实践教学

实践教学是巩固理论知识和加深对理论认识的有效途径,是培养学生具有创新意识的重要环节,是理论联系实际、培养学生掌握科学方法和提高动手能力的重要平台.在实践教学过程中,教师将学生分为若干个小组,每组4～6人,在学期内至少完成一次课外实践调查.一次完整的课外实践调查过程包括,选题、文献综述、研究设计、人员分配、与教师前期讨论、实际调查、结果分析得出结论、与教师后期讨论、PPT成果展示等.

3.3考核方式改革

突破以往传统考试模式,即期末一张考卷定成绩的形式,采用针对本学期课外实践调查报告完成情况进行答辩的形式.邀请三位学科专业教师担任评委,学生先将调查结果展现出来,评委对课外实践调查报告进行提问,最后根据调查报告书写情况以及小组成员的表现给予打分.这一考试制度更加注重对学生实践科研能力的培养,端正了学生的学习态度,极大地调动了学生对课程学习的积极性.

3.4案例库建设④

案例选择是整个案例教学过程的起点,是案例教学能否成功的先决条件,因此案例库的建设就显得尤为重要.公共事业管理专业课程教学团队在案例的收集、选择、编辑、整理过程中,一直坚持把握真实原则、完整原则、实效原则、本土原则、典型原则,使其案例库的建设能够具有本学科鲜明的特色.

3.5积极建设实践教学平台,购置实验设备和教学软件

建设大学生职业能力培训实验室,购置优良的教学硬件设备和多项先进的教学软件系统,如：计算机辅助访谈系统（CATI）.CATI是当今国际流行采用的先进调查访问技术.CATI“电访专家”的快速高效性、访问真实性、调查可靠性、样本灵活性、分布规范性、流程严谨性、结果科学性等特点,使它成为当今流行乃至逐渐取代旧的调查访问模式的必然趋势.SPSS、LISREL、M-PLUS等定量分析软件和NVIVO8.0、Atlas.ti等定性分析软件.这些软件可以对数据和文字资料内容进行更为科学、合理、有效的分析.

3.6多门专业课程联动

将诸如公共事业管理概论与案例分析、社会调查研究方法、社会学等多门公共事业管理专业课程相互联系.教师之间彼此沟通协调,形成多门专业课程相互联动,强化学生综合素质培养的教学模式.例如,学生可以把从社会调查研究方法课程上学到的设计调查问卷的方法,应用到案例分析课程和课外实践调查的研究设计当中,这一方面可以避免教学过程中知识重复传授的弊端,另一方面还可以弥补由于课时安排有限教师知识讲解不充分的遗憾.学生在这一过程中,逐渐学会从多角度去看待同一个问题,并将这几门课程融会贯通,极大地强化了学生专业综合素质的培养.

4结论

公共事业管理专业课程教学具有鲜明的理论联系实际的实践特点,因此加强公共事业管理专业课程实践教学对于搞好专业建设有其不可替代的重要作用.通过大胆的实践和探讨,逐渐形成的社会调查带动式公共事业管理专业课程实践教学的新模式在实践中取得了一定的实际效果.

4.1解决社会现实问题

社会调查带动式实践教学模式为学生构建了一个有较多自主性的实践教学体系.学生可以自主选题,设计研究方案,教师提供参考意见.提高了学生实践设计的能力和分析、解决问题的能力.学生在调查中发现问题,提出解决对策,向相关部门提出建议,推动社会问题的解决,学以致用.

4.2培养学生良好的专业技能和专业素养

在实践教学的过程中,学生逐渐掌握公共事业管理专业规范的社会调查研究和社会问题分析方法.包括抽样,问卷设计,资料搜集方法,数据处理和调查报告拟定等方面.良好的专业技能和专业素养,对日后找工作和继续学习都有一定的帮助.

4.3教学与学生科研相结合,能提高学生的创新能力

引入教师科研项目,使科研与教学相结合,教师在学生的辅助下完成科研任务,学生有机会真正参与一线科学研究,能提高学生实践操作能力,能培养学生自主、合作、探究、创新等能力.

4.4培养学生团队协作能力

社会实践调查采用团队协作的形式,通常是4～6人一组,小组成员要协调好时间和进度,明确分工,相互配合,才能将一个社会实践调查进行下去.在这个过程中,不仅提高了学生的团队工作意识,小组成员的团队工作能力也得到了培养.

注释

①要恒.公共事业管理专业实践教学现状与存在问题分析[J].华章,2010（2）：74.

②马杰.公共事业管理专业实践教学的困境与出路[J].学理论,2009（8）：225-226.

③何文孝.PBL的学习模型研究[D].重庆：西南师范大学,2005.

④史传林.公共管理案例教学模式探讨[J].教学理论,2007（7）：101-103.