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【摘 要】本文着力探讨在现有条件下,如何完善对建成公路路段养护、维修和管理工作,进一步提高公路运输效率,延长公路使用寿命.
【关 键 词】养护；管理；公路
新千年以后,我国实体经济向纵深方面发展,这直接促进了我国物流体系的深刻变迁.运输系统是整个物流系统的子系统,它沟通了物流体系各子系统,使得整个实体经济充满活力.公路运输是整由于轻便、快捷灵活而在整个运输体系中占据重要位置.近年来,随国民经济发展水平的大幅提升,我国实体经济的发展逐步向穷山区过渡,这个过程中,其他形式的运输方式如航空或是铁路运输等都因为这样那样的理由而不能成为这些地区的主导运输方式,而公路运输由于建造成本和维护成本以及运输成本相对低而成为首选,但由于自然毁损、不当使用或是护理不当不够等因素大大滴降低了公路的使用效率,缩短了公路的使用寿命.这一方面带来各种不便,同时还给实体经济带来损失.通常认为,“地理条件”、“公路修筑质量”与“公路的养护和管理”是决定公路使用寿命的三大因素.这其中,地理条件是客观因素,已经修筑好了的公路路段质量是不可改变因素,因此,如何延长已建公路路段使用寿命,我们只能从养护和管理方面着手,在按照相关规好公路的养护、维修等工作的基础上,加强使用监管和养护监管.接下来,我们主要从“公路为什么需要养护管理”、“谁来养护和管理”以及“如何养护和管理三个方面”对上述问题作出回答.
1公路为什么需要养护管理
物品在发挥效能的过程中一定会有损耗.我们按照导致损耗的主体不同分为自然损耗和人耗.自然损耗指的是自然界的力量如风雨雷电在物品从产生到最终消解的过程中起到的加速消解的效果；而人为损耗则是指人们在使用该物品的过程中,有意或是无意导致物品使用寿命缩短,和使用效能降低的过程.一般而言,自然损耗和人为损耗中非故意损耗这两部分损耗基本上是不可避免的.具体来说,考虑到给所有公路路段安装遮风避雨设备的不可行性,公路的自然毁损也就在所难免,而同样,人们因为要使用公路进行正常的运输活动,而这个过程,无论交通工具设备如何优良,公路质量建造如何有保障,公路的损耗都是必然的,也同样是不可避免的.故此,我们要管理和养护的是：我们的主观能动性可以发挥并且也能够起到相应作用的那一部分.现在我们来回答公路为什么要进行养护和管理.首先,从成本-收益的角度考虑,建造公路需要投入相当规模的人力物力,而一般来说,在保证公路基本的运输服务功能正常发挥的基础上,同一段公路投入生产运营的年限越久,那么其成本收益比就大大降低.即便考虑到在外贸国家,公路属于公共产品,但是也必须投入相应的人力和物力才能建造起来.考虑到社会运营成本的问题,同样一笔公用资金的投入对实体经济的助益越到,自然收益也就越到,从来真正实现节约型的社会生产方式.对公路的护理和保护,无疑有利于延长公路的使用寿命,并且保证公路运输功能的正常发挥,这是可以起到节约社会经济运营成本的作用的.再次,对公路特别是运输负载率非常大的路段进行维护和深度管理,可以提高一个公共服务水平,促进物流环节的顺畅运行,从来促进整个实体经济的高效运营；最后一点,如果公路是收费运输,那么,对于交了过路费（消费者）有车一族而言,花了钱,自然应该得到高效和优质的服务.
2谁来养护和管理
我们已经明白公共路养护和管理的重要意义所在,现在来分析谁应该成为行为主体.当前,受传统思维限制,我们公路养护的主体已经是以国家为主.经济史告知我们,行为主体的规模越到,其行为的粘性也就越大.对于好集中力量办大事的决议,我们并不全面否决,然而,把路政全面归为国家行政编制内部,让“公务员”身体力行来养路护路和管理路政,我们觉得是没有走正确的路子的.这至少是把公路的养护和管理混为一谈贵为一体了.众所周知,现代国家只能是提供服务并进行必要的监督和管理,它不是经济活动的主体,不能身临其境参与市场活动,故此,我们认为,应该公路的养护和管理分开了.把养护的部分承包给社会其他服务性质的机构或是有能能力的个人,而政府路政管理部门主要担负起监督和管理的指责即可.
3如何养护和管理
破而后立,如何进行养护和管理,这是我们必须要解决和回答的问题.如上文脉络,我们分开来讲,先讲养护,再说管理.
3.1如何养护
公路的养护主要受下列因素影响：路段在整条运输路线中的重要程度,如在单位时间内有多少车辆经过,是货车还是客车,如果因为护理不到位而引致交通事故的几率有多大,造成的直接和间接的经济损失如何,导致社会社会影响恶劣的程度怎样?再次,路段地质和水文情况如何,气候条件对于该路段运输功能正常发挥的影响几率如何,这些都必须严格考虑进来.
3.2如何管理
首先应该改变观念,这个很重要.多年来,我们一直以监管者自居,实际上,在公路运输管理这一块上,政府应该考虑以良好的公路运输服务提供者自处,管理和控制的目的,在于提供优质、高效的公路运输服务.出现问题了,我更多地应该考虑如何改善我们的公路运输环境和服务质量,以降低事故率,而不是把主要的经理放在追究肇事者上.因为如果是整个公路运输系统或是子系统自身出现的原因,那么,交通事故的发生也就存在着必然性,而化解问题的根本性办法在于分析系统漏洞,打好补丁.
同时,利用先进技术手段,提高我们的管理效率.路面管理系统（PMS）是一种科学的管理方式和辅助决策工具,能够有效改变传统的经验决策模式,发挥路面资源的最佳效益,保证路面管理决策的系统化、科学化和现代化.作为PMS的一个子系统,路面养护管理系统（PMMS）决策的关键是有效利用养护资金,使路面处于最佳服务水平或产生最大经济效益.随着我国公路建设的发展和公路网的逐渐形成,公路的养护管理问题显得越发突出和重要.由于目前我国尚缺乏统一的公路养护技术标准和规范,而且各地的公路养护管理模式都有所不同,因此本文的研究对公路自身和区域社会经济的可持续发展都具有重要的理论意义,对公路主管部门和具体养护机构的管理决策工作有积极的现实意义.
4小结
针对我国公路路面养护管理的现状,以省级范围的路网路面养护管理决策问题为考量对象,在路面使用性能评价和预测的基础上,构建起路网路面养护管理系统决策优化研究的主要框架,建立起路面养护资金分配优化模型,探讨和分析出模型的求解算法,并结合部分省区公路养护管理的现状,运用提出的方法与模型,进行路网路面养护管理决策的案例分析.提出适用于我国公路路面使用性能评价的基于属性评价和客观性权重计算的模糊综合评价方法,思考路网路面养护管理系统的决策优化问题,实现在一定规划期内制定科学合理的路面养护维修计划和资金分配方案的目标.