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社会保险是处理社会劳动者生活风险的一种社会保障机制,是整个社会保障体系的基础.目前,我们在全省范围内普遍开展的社会保险制度主要包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险5个险种.
――注重制度建设,健全完善社会保险体系.
进入新的世纪,随着经济社会的不断进步,社会保险制度改革不断深化,制度建设取得巨大成就.过去五年来,我省基本养老保险制度从全省统一制度走向日益完善,完成了行业养老保险统筹办法与地方办法并轨,出台了个体工商户和灵活就业人员参保政策,健全了养老保险省级调剂金制度,形成了企业离退休人员基本养老金正常调整机制.城镇职工基本医疗保险在全省范围内启动,实现了公费医疗向基本医疗保险平稳过渡,各项医疗保险配套政策及管理制度得到逐步建立和规范.失业保险在保障失业人员基本生活的基础上,开始积极探索促进就业的新机制.工伤、生育保险制度分别于2004年、2005年顺利启动,社会保险体系建设呈现良好发展态势.
――狠抓扩面征缴,推动社会保险事业发展.
过去5年我省各项社会保险的征缴率都高于国家下达的指标要求,累计清理回收企业欠缴基本养老保险费10多亿元.2002年至2006年,全省5项社会保险基金总收入实现翻番,从44亿元增长到89.8亿元,年均增长率达20.82%.基金累计结余从36.2亿元增长到101.8亿元,年均增长率达36.2%.初步实现了我省社会保险基金从收不抵支到具有一定积累的根本性转变.
――确保待遇发放,维护参保人员合法权益.
社会保险待遇给付是实现参保人员社会保险权益的标志,直接关系每个参保人的切身利益.2002－2007年全省参保企业离退休人员月人均基本养老金增加了300元,达到了每人每月874元,使广大离退休人员切实分享了国民经济发展的成果.与此同时,我省在推进企业退休人员社会化管理服务面也取得了一定的成效,社会化管理服务率从2002年的4.41%增加到2006年的91.5%,其中,社区管理服务率达到40.6％.在医疗保险待遇方面,过去5年我省累计支出医疗保险基金31亿多元,在保障我省广大职工、群众身体健康方面发挥了巨大作用.此外,社保基金还在安抚工伤、补贴生育、促进就业与再就业方面发挥了巨大作用,有力地维护了社会稳定.过去5年,我省累计支出各项社会保险基金239.8亿元.
――强化基金监管,保障基金安全完整.
社会保险基金是老百姓的“养命钱”、“保命钱”,基金安全事关国计民生,各级党委、政府非常重视,人民群众十分关心.目前全省社会保险基金监督体系主要有来自劳动保障行政主管部门的行政监督,社会保险经办机构的内部控制监督,审计部门、财政部门外部职能监督,以及来自工会、劳动等部门组成的社会保险基金监督委员会进行的社会监督.
――推动能力建设,不断提高服务水平.
近年来,我省通过不断加强社会保险经办机构“规范化、专业化、信息化”建设,能力建设取得巨大成就：一是逐步建立和规范了全省社会保险经办业务流程和工作程序,形成了“行事有标准、工作有规章、办事有制度”的经办工作制度.二是通过开展全省经办干部队伍业务素质考核,干部队伍中长期培训以及思想队伍作风教育整顿,不断加强干部队伍建设,打造了一支专业化的干部队伍.全省社会保险各级经办机构总人数从1999年的749人增加到现在的1900余人,大专以上文化程度占70%,省社保局职工全部为本科以上学历.三是以建设 “金保工程”为契机,积极推动我省社会保险信息系统平台建设.经过艰苦努力,基本建立了参保职工的个人账户记录,在职职工数据库和离退休人员数据库,省社保局开发建设的新养老、失业保险系统已正式投入使用,各地级市“金保二期”工程建设正深入开展,即将实现区县一级联网.
我省社会保险经办工作多次得到了劳动和社会保障部的充分肯定,省社保局等四个社会保险经办机构被劳动和社会保障部评为“全国优质文明窗口”.加快建立“覆盖城乡居民的社会保障体系,人人享有基本生活保障”是总书记在党的十七大报告中提出的2020年实现全面建成小康社会奋斗目标的要求.贵州社保人必将在党的十七大精神指引下,围绕社会保障基本制度法制化、保障体系科学化、筹资渠道多元化、管理服务社会化的建设方向,以基本养老、基本医疗为重点,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设,为建设和谐贵州做出更大贡献.(作者系贵州省劳动和社会保障厅党组成员、贵州省社会保险事业局局长）