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我国失地农民面临的主要问题可以概括为以下四个方面.
一是征地补偿问题.由于征地补偿费用低,较低收八的农民如无其他收入来源,则难以维持失地后的生活.现行土地征用补偿标准规定,土地补偿和安置费相加是被征用土地征用前三年的平均产值的10－30倍,平均为每亩3－8万元.
由于失地农民不能再作为通常意义上的农民,如果完全按照农村的消费收入水平来评价征地补偿标准,则必然带来补偿不足的问题.另一方面,因征地补偿制度执行不严格,违反国家征地补偿制度的情况时有发生,例如有些地区以公益性名义征用,再高价转让为商业性用地.同时,大部分地区乡镇政府都不同程度参与征地补偿分配,缺乏相关的依据.
二是就业问题.失地农民就业安置困难,回流人员多,失业问题凸显.据浙江省农调队对失地农户调查发现,115户中303个劳动力只有3.6％被有关部门安置就业,其余的只能自谋职业,而自谋职业的劳动力中有40.9％找不到工作.土地被全部征用的农户基本赋闲在家的富余劳动力比例更大,占调查户全部富余劳动力的68.5％.
三是社会保障问题.失地农民的社会保障覆盖面窄、保障水平低,自谋出路的农民参加社会保险少,而医疗和失业保险的参保率更低.2003年对失地农民的统计调查表明,北京市自谋职业的失地农民中,自己缴费参加养老保险的尚不到1/3,而医疗保险和失业保险的参保率更低.无锡市失地农民参加各种养老保险的仅占失地农民总数的15％.
四是收入问题.失地农民收入普遍减少,正在形成新的贫困群体.据调查,目前东部沿海地区的失地农户1/5以上生活水平明显下降.而中国社会科学院一份研究报告显示,中西部地区问题更为突出,西南某省25.6％的失地农户急需解决吃饭问题,24.8％的失地农户处于绝对贫困状态.另据辽宁省农调队2004年调查发现,有21.6％的失地农户收入水平下降,失地后农民人均纯收入下降幅度达26.4％.
(摘自9月3日《中国信息报》)