社会保险基金收支预警系统的

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摘 要：社会保险基金运营风险预警系统,是确保社会保障基金安全,完善社会保障体系的有效措施.本文分析了1994―2011年间我国社会保险基金收支数据资料为基础,对我国社会保险基金情况进行了分析,将预警原理融入到社保基金收支中,提出了预警指标体系的构建步骤,预警系统的特点,并给出了系统的模块设计.

关 键 词 ：社会保险；基金收支；预警系统

1.社会保险基金收支情况分析

目前,我国社会保险基金是由社会保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五种形式构成.社会保险基金是顺利实施社会保险制度的关键,是社会保障制度运行的核心,基金的多少与结构直接影响着社会保险制度的宏观运行与发展趋向.本文以1994年到2011年间18年我国社会保险基金收支数据资料为基础,对我国社会保险基金情况进行分析,结合对基金收支情况进行的预测分析,得到了我国社会保险基金情况发展相应的结论.社会保险基金收入从1994年的742.1亿到2011年的24043.2亿；社会保险基金支出总额增长较快,社会保险支出是社会保险基金的主要支出.其余四项保险支出数额很小,但增长速度很快,从1995年的877.1亿元增加到2011年的18054.6亿元.我国社会保险基金滚存结余增长很快,从1994年的365.7亿元增加到2011年的29001.9亿元.

我国社会保险基金收入总额、支出总额、滚存结余总额的年均增长速度基本上都在10%以上,1994-1998年收入总额的增长速度出现下滑趋势,滚存结余也随之下滑,1998年以后收入总额的增长速度一直略大于支出总额的增长速度,滚存结余总额年均增长率也缓慢上升.

2.社保基金预警指标体系的构建步骤

一个完整的社会保险基金风险预警系统的构建应经过以下步骤：（1）对社会保险基金面临的风险进行系统辨识、评估；（2）建立合理的风险预警指标体系；（3）确定指标权重；（4）选择适当的风险评价模型评价风险,确定风险预警界限,预警区域；（5）模拟风险并拟定精度；（6）根据风险控制和处理等行为标准,拟定风险转化、分散、转移等管理方案；（7）对以上风险预警机制进行调整和完善.

3.预警系统组成及特点

社会保险基金收支预警系统主要由外部数据采集、参数选择、参数设定、预测、预警、警情评价和分析、调整系统、预测预警结果打印输出几个功能块组成.

预警系统软件的特点是：（1）直观性.不仅可反映社会保险基金收支的变化趋势,而且可直接得到统筹基金和个人账户警情的预报,并用多种颜色的信号灯来显示,非常直观；（2）灵活性.预警系统不仅可以预“警”,而且可以“告诉”可能导致警情发生的原因（警兆指标）,可进行模拟预测预警,作为一个“人-机对话式”的决策支持系统；（3）实用性；（4）可操作性.

4.预警系统功能设计

社会保险基金运营预警系统是以社会预警子系统为核心,医疗、失业、三条线子系统为重点,对江苏社会保障基金运营情况进行一个综合的可靠性评估,根据这些评估结果进行子系统预警和综合预警,及时实现报警功能.包括登陆、数据库操作、算法模型调用、风险评分、风险分析评价、风险预警处理、控制对策显示、系统配置与维护、系统帮助等功能模块组成.

4.1 登陆处理

供各种用户使用,接受用户登陆,保证风险预警系统不受非法访问,同时还负责系统运行过程中系统安全的监控.因此,登陆处理并不是一个简单的用户验证用例,其他用例一般都要使用它.

4.2 系统配置与维护

供系统管理员使用,为其提供对风险预警系统运行的各项基本参数的设定或修改,包括专家设定、用户设定、风险设定、风险指标设定、警限警度设定以及对数据库初始化、备份、调整等的维护功能.

4.3 风险评分处理

录入或者编辑专家对于风险发生概率、风险影响程度、风险权重的评分,并检验专家各类评分的可信度.

4.4 风险分析评价

调用专家评分数据库,调用模型及其算法,根据系统配置模块中有关风险设定,进行计算并将返回的计算结果存入数据库.

4.5 风险预警处理

根据风险评分处理与风险分析评价的结果,调用数据库中对警度、警限的设定,显示风险预警结果,并提供相应的风险控制对策方案.

4.6 数据库操作

为其他用例提供对数据库操作的接口,包括连接、查询、新增、更新、删除等功能的接口.

4.7 模型/算法模型库

提供风险分析与风险预警所需各种数学模型与方法,如三角模糊数计算方法、Cronbach信度系数计算方法等.

4.8 风险对策库

对于常规警情,调用方法库中常规案例；对于非常规警情,调用专家分析系统的专家咨询意见（咨询意见将自动存储于预警预控对策案例库中,以备日后调用）.根据警情的性质和类别调用相应对策,从而为用户（决策者）提供应对危机的应急性、思路性、提示性建议.

[参考文献]

[1]徐磊,李勤.社会保险基金收支预测预警系统的研究[J].计算机时代.2007.04.

[2]何德强.杭州市社会保险基金监测预警系统的设计与实现[J].大连理工大学.2009.12.