南非、埃社会保障的主要做法

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南非实行、省和市社会保障管理模式.负责统一制定社会保障的政策和总体规划,并设立评估监督小组对各地社会保障工作的执行情况进行监督管理和考核.省市两级负责落实有关社会保障的各项政策.设立社会福利部,主要目的:一是为正常人提供社会保障服务,二是为残疾、贫穷的人提供服务.社会福利部在9个省都设有办公室,配合地方开展社会保障工作.

近十年来,南非积极探索将穷人纳入社会福利制度中的途径.南非全国总财政收入1个兆,其中有460亿划归社会福利部,用于救助800万贫穷、残疾人员.因为用于救助的钱是有限的,所以在南非必须是最贫穷的人才能得到政府的帮助,月收入在800兰特以下的家庭为救助对象.这些人主要是无人供养的老年人、没有工作的残障者和无人供养的孤儿等.社会福利金发放的年龄范围是老年人女士60岁以上、男士65岁以上;残疾人女士18至59岁,男士18至64岁.政府也将部分社会福利用于资助学生上学、病人就医、低收入户建房等,同时要求学校、医院减免穷人相关费用.

南非实行“完全开放”的市场经济,由于,导致贫富悬殊很大,政府救济失业人员的工作是国家社会保障事业的一项重要任务.南非失业人口很多,占总人数的一半.针对这种情况,政府一是积极帮助就业,二是设立失业救济金,年收入不到13000兰特的就可以得到救济.

南非目前还未建立明确的医疗保险制度,但政府规定,所有公立医院都有义务无偿地为穷人、老人、孤儿、残弱人员提供免费诊治,由卫生部统一结算费用.因为收费低廉甚至免费,全国约有90%的人口在公立医院就诊.

埃及的社会保障制度主要覆盖政府部门、机关、企业.埃及法律规定公民必须参加政府的医保体系,同时允许选择参加商业医疗保险的人员脱离政府医保.全国有1700万人参加了政府医疗保险,其中就业人口由劳动部下属的社会保险局管理,没有就业的人员由卫生部下属的医疗保险局管理.政府公务员主要参加政府保险,也可参加政府不能提供的商业保险.

埃及的社会保障体系主要包括医疗保险、工伤保险和退休人员的养老保险.社会保险费由企业主缴纳15%,雇工个人缴纳11%.其中企业缴费中的4%和雇工缴费中的1%,合计5%为医疗保险金,不足部分由政府另外给予补贴.医疗保险金先交到劳动部社保局,从中提1%作工伤保险费后,另外4%由卫生部医疗保险局管理,主要用于医疗保险费用.工伤保险费用于运送和治疗伤残人员,最高补偿期限为半年,超过180天的就改由政府以伤残费给予补助.50至60岁之间退休的人员保险金非常少,约占5%.若60岁以后退休的即可得到退休前工资80%的退休金(已扣税,实际上是100%).退休人员如愿维持原来医疗保险待遇,企业主不缴费,个人缴3%,还可继续享受医保.


埃及的无业人员可以向有关部门缴费参加医保,享受与就业人员同样的医疗待遇.国家还为没有参加医保的无业人员提供免费的基本医疗保障,无业人员可到政府设立的由卫生部门管理的医院就医,医疗费在政府筹集的4%的医疗基金中列支.农村中约三四个村设有一个医疗中心,农民在医疗中心看病是免费的.

埃及妇女一般不参加工作,只能参加商业保险.但妇女参加工作的丈夫去世后,可以继续按其丈夫工资的3%交纳保费,即享受丈夫生前享有的医保待遇.

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