我国环境污染责任保险制度的现状与

时间:2024-03-24 点赞:46688 浏览:92526 作者原创标记本站原创

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摘 要:在此阐述了在我国环境污染事故频繁的严峻形势下发展环境污染责任保险制度的重要意义.在简要介绍我国环境立法及我国环境污染责任保险现状及进展的基础上,找出当前环境污染责任保险面临的主要问题及其原因分析,提出了完善有关立法,找到产生这些问题的深层次原因,并完善配套机制等对策建议.

关 键 词 :环境污染 环境侵权 责任保险 保险制度

中图分类号:X32 文献标识码:A

On the Present Situation and Development of Environment Pollution Liability Insurance System in Our Country

GUO Jian-feng

(Shangrao Vocational Technical College JiangxiShangrao 334109)

Abstract: The paper talk about the in significance of the development of environmental pollution liability insurance system under the serious situation of frequently environment pollution accident in our country. Briefly introduces environmental legislation in our country and our country environment pollution liability insurance based on the present situation and development, find out the main problem facing and reason analysis for the current environment pollution liability insurance, and puts forward the relevant legislation, find out the underlying reasons, and plete the supporting mechani countermeasures.

Key words: Environment pollution, Environmental tort, Liability insurance, Insurance system

环境保护法,是调整因保护环境和自然资源、防治污染和其他公害而产生的各种社会关系的法律规范的总称.新中国成立以后,中华大地满目疮痍,国民经济濒于崩溃,在中国的领导下,全国人民千方百计、争分夺秒地加快各项建设.随着经济的迅猛发展,国际形势和国内在经济高速增长中爆发出的环境资源现实问题日渐严重.随着全球性的环境污染和破坏的发生,国际环境法应运而生.此时,西方国家已经进入大力治理环境污染阶段,为避免重蹈西方发展、污染、治理的覆辙,中国开始重视环境保护立法工作,1989年《中华人民共和国环境保护法》得以出台.然而由于国情及全球性的环境变化现状,《环境保护法》保护环境的力度过小,导致环境问题产生的速度仍然远远大于环境问题解决的速度.

环境污染责任保险,是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险.

我国进入环境污染事故高发期.近年来,全国相继发生一系列重大环境污染事件,并造成重大损失.因此,充分借鉴国际先进经验,结合我国的现实国情,合理设计环境污染责任保险的制度框架和具体措施,对于强化环境风险控制,完善环境侵权损害民事赔偿制度,切实保障公民的环境权益具有极为重要的意义.


一、我国环境立法现状

我国的环境与资源保护法体系主要包括下列几个组成部分.

(一)环境与资源保护基本法.

(二)环境资源单行法规.目前,我国已经颁布单行法律法规主要有《大气污染防治法》《水污染防治法》《环境噪声污染防治法》《固体废弃物污染环境防治法》《水土保持法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《自然保护区条例》《城市规划法》以及与这些法律相配套的实施条例等.

(三)其他部门法中关于保护环境资源的法律规范.例如,《中华人民共和国民法通则》第83条关于不动产相邻关系的规定;第123条关于高度危险作业侵权的规定;第124条关于环境污染侵权的规定;《中华人民共和国刑法》第六章第六节关于“破坏环境资源保护罪”的规定;此外,我国缔结或参加的有关保护环境资源的国际条约、国际公约也是我国环境法体系的有机组成部分.

而这些法律法规还需要进一步完善.据报道,中国的入侵物种占世界危害性入侵物种的50%.但针对此种危害性法律配套滞后,不易操作、原则性规定多,影响了法律的贯彻执行.

(四)环境职能管理机构的设置

随着环境问题的严重化,对环境管理也提出新的挑战,国家建立环境管理专门机构.1998年国家环保局升格为部级的国家环境保护总局,这次全国人民代表大会审议批准改为“中华人民共和国环境保护部”.

就目前情况来看,我国环境管理部门虽有设置,但具体管理不到位.如:部门分工缺乏合作.例如:我国对“电子垃圾”的管理实行的是分级管理与分部门管理相结合,涉及的部门有发改委、科技部、财政部、、信息产业部、商务部、海关总署、工商总局、环保总局等多个部门.主管部门是不明确的,多个部门皆有职责,而实际后果可能是都可以管都不去管.又如:经济手段调节作用没有引起主管部门的足够重视.环境法律法规中的处罚力度弱,缺乏强制手段,违法成本低、守法成本高、执法成本高.如此处罚力度,对于大的项目犹隔鞋搔痒,客观上甚至有放纵违法之嫌.

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