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摘 要 ：本文基于我国社会养老保险分割状况,探讨了社会养老保险整合原则与具体实践策略.对凸显社会养老保险服务效益,提升人民幸福生活指数,保护其合法权益,有重要的实践意义.
关 键 词 ：社会 养老保险 整合
一、我国社会养老保险分割现象
受到我国计划经济的深远影响,事业单位、机关部门与企业职工呈现出不同的退休体制,员工在退休以后,其拨付的退休金主体不同,并呈现出发展不平衡的现象.进入八十年代,我国逐步推行了城镇养老保险体制改革,并在事业机关单位推进退休体制逐步向养老保险制度过渡,然而推行的步伐却体现了一定的缓慢性.主体原因在于,退休金体现了刚性需求,只增不减,因而,事业单位与各个机关财政拨款的根本制度仍未实现改变.十六大召开之后,基于旧农保的相关教训,我国于2009年推出了新农保政策,实现了显著变更.然而,纵观我国养老保险的逐步改革,其并没有实现一体同步,欠缺长远目标及整体规划,仅依据各方需求及现实条件创设实践方案,单纯的每项改革均体现了合理性,然而从统筹层面来讲则仍旧包含现实矛盾.具体体现为体制分割令企业与事业单位形成了显著的退休金差异,跨区域不同险种相关养老保险资金的手续转接相对困难.没有呈现出人性化服务优势与便利服务功能,伴随人员的不断流动,该类矛盾问题将日益凸显.
二、社会养老保险整合实践原则与策略
为有效解决养老保险分割弊端,解决突出矛盾,我们应全面推进社会养老保险的集成整合,应找准时机,体现公平公正性、符合大众需求、时机状况,实现多方共赢目标.公平并非平均,而应将养老金同初次分配相互关联,基于初次收入的差异性而体现的养老金不同是合理的.同时养老金同国民收入再分配相关联,基于退休人员并不继续从事工作,因而该层养老金不应存在显著的差距.否则便会体现不公平弊端,在社会范围内激发不稳定因素.在我国,企事业单位间包含的养老保障差距主体由经济体制不同与退休管理差异引发,即由再分配范畴养老金的划分体制造成.为此,我们应树立公平目标,促进体制并轨与一体化发展.在养老保障体制规划设计阶段中,应激发保障金满足退休人员生活基本需求的能效,同时应全面考量经济社会的动向,令其真正变为推进社会向前持续发展的良好机制.应将养老保险体制视为当代社会的有机构成.同时,针对我国市场经济的繁荣发展态势,人口流动越来越频繁,该趋势在未来还会十分显著并会对养老保险体制提出全新的考验.为此我们应全面探究养老保险如何实施良好的接续转移,促进体系的优化完善与良好整合,进而科学推进多方共赢.促进养老保险整合便是将社会不同群体养老保险相应利益实施全面调节与改进,推进融合.在改革发展中不应急功近利,应循序渐进,适度改革,树立长期整合目标,否则势必引发全社会的动荡不安.应在改革实践中促进体制并轨,公平权益,优化计发方式.并应全面分析不同利益方科学的养老金替代量,将其作为优化调节的合理依据.而后应创建统筹调控相关制度,可引入做加法方式,依据养老金替代率标准,实施速率、幅度的适度调控.应确保各利益方养老金不下降,令各方差距降低到合理范畴.同时实施的调控应全面衡量财政及保险金可接受的标准,通过逐步调控,缩小差距、体现公平性,提升群体利益,实现共赢目标.
1.促进养老保险良好并轨
为促进养老保险的良好并轨,应基于城镇企业养老保险为根本,推行社会及个人账户良好结合的体制,预防不公平现象.基于城镇保险覆盖范畴广泛、设计合理科学,因此应以其为基础,推进并轨建设.同时应拓展城保体制内涵,基于我国国情,促进社会全面统筹及个人账户的良好集成.养老金计发阶段中,应引入统账结合模式,即基础养老金也就是社会统筹部分相同,体现一致公平性.而个人养老金账户额度则同员工退休前期的缴纳额度相关,呈现出效率性.
2.统筹管理,推进养老保险接续转移
养老保险逐步推行统账结合后,应加快实行全国统筹管理.基于社保相关法律,明晰企事业单位缴纳员工保险基金属性,即社会保障税,推进该类基金由国家相关机构统筹调节控制与应用.当前由地方包干应用管理的做法,避免了平调,然而由于企业退休养老金基准的逐步提升,我国已采取了补贴模式,进而令包干方式被突破,继而逐步向国家统筹过度,并可有效解决养老保险接续转移相关手续关系的问题,提升操作便利性,令百姓享受到真正的实惠.当然,在该项改革管理中我们应做好全面规划与细节设计,预防由于地方单位丧失征收积极性而形成企业、经办单位与地方部门的投机现象.
三、结语
总之,针对当前我国社会养老保险存在的分割差异现象,我们只有树立整合优化理念,开展实践策略研究,切实缩短各利益群体差距,体现公平合理性,才能真正满足大众需求,体现养老保险的服务本质,进而以人性化的整合促进现代化社会的和谐、持续发展.