统筹推进城乡社会保障制度改革的

该文为城乡有关毕业论文格式范文,与统筹推进城乡社会保障制度改革的相关保险法学论文，可作为财产险专业城乡论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。免费下载教你怎么写城乡及制度及养老保险方面的优秀学术论文范文。

【摘 要】本文探讨了在实际工作中做好社会保障工作问题.要站在保稳定、促和谐的高度,建立社会保障待遇确定机制,健全社会保险基金投资运营制度,加快建设覆盖城乡居民的社会保障经办管理体制和便民快捷的服务体系,强化政策宣传和舆论引导,努力实现为城乡所有参保人员“记录一生,跟踪一生,服务一生,保障一生”的目标.

【关 键 词 】社会保障工作；制度改革；保险基金

党的十八大报告指出：“要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”.我们应当深刻理解十八大精神,在实际工作中做好社会保障工作.要更好地体现制度的公平性,实现城乡各类群体的全覆盖,逐步提高社会保障的总体水平；要更好地适应人员跨城乡、跨地区、跨就业形态流动的形势,稳步提高各险种的统筹层次,整合城乡社会保障制度,完善社会保险关系转移衔接办法,推进社会保障规范化和标准化管理；要更加注重制度的长期稳定可持续运行,通过做实个人账户、实现基础养老金全国统筹、扩大社会保障基金筹资渠道等途径,夯实社会保障的物质基础,建立社会保障制度长期稳定运行的长效机制.

1.站在保稳定、促和谐的高度,进一步增强做好城乡社会保障体系建设的责任感

近年来,国家为推进社会保障体系建设作出了一系列重大决策部署,先后建立了城镇居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险等重要制度,颁布实施了社会保险法,社会保障体系框架基本形成,社会保障覆盖人群迅速扩大,社会保险基金规模不断扩大,社会保障水平大幅提高.全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系,对于改善人民群众生活水平、建设社会主义和谐社会、落实计划生育基本国策等,具有重要的促进作用.各级各有关部门要进一步增强对城乡社会保障体系建设工作重要性的认识,加强组织领导,积极筹措配套资金,确保政府补贴、经费补助资金及时到位,各种基础社会保障金不拖一天、不欠一分.要坚持以人为本,把加快推进社会保障体系建设作为保障和改善民生的重要举措,摆在经济社会发展全局的突出位置,公共财政支出更多地向社会保障领域倾斜,推动实现人民群众分享经济社会发展成果.要坚持从我国基本国情出发,与经济发展水平相适应.充分考虑各方面的承受能力,遵循量力而行、尽力而为的原则,根据城乡、区域不平衡的特点和不同人群的实际情况,有针对性地制定相关政策和待遇标准.要坚持与时俱进、改革创新.根据城镇化和统筹城乡发展的新形势,在完善城镇社会保障制度的同时,大力推进农村社会保障制度建设,加强社会保障法制建设,实现城乡社会保障制度的有效衔接,不断提高社会保险统筹层次和共济能力,使社会保障覆盖人数达到最大规模.

2.适应时代要求,扎实推进城乡社会保障制度改革

我国社会保障体系建设面临着城镇化和人口老龄化带来的巨大挑战,有许多体制性、制度性的重大问题亟待解决,改革和发展的任务十分艰巨.首先,管理体制分割.城乡医疗保险分别由不同的部门管理,制度、机制间缺乏衔接和协调,存在重复参保和政府重复补贴、机构重复建设、资源浪费等问题.其次,待遇差别较大.城乡间、不同群体间社会保障待遇差距仍然较大,不同群体内部和之间相互攀比,成为影响社会稳定的因素.今后,要统筹推进企业和机关事业单位社会保险制度改革.在进一步完善企业社会保险制度的同时,积极稳妥推进机关事业单位社会保险制度改革,实行适合机关事业单位特点的补充养老保险办法,实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接,实现新老制度的平稳过渡.要整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度.把新农保和城镇居民养老保险整合为城乡居民基本养老保险制度,把新农合和城镇居民基本医疗保险整合为城乡居民基本医疗保险制度,实现城乡居民在这两项基本制度上的平等和管理资源上的共享.要逐步做实养老保险个人账户,实现基础养老金全国统筹.更好地体现我国养老保险社会统筹和部分积累相结合的制度要求,在确保当期养老金发放的前提下,进一步做实个人账户,探索新的筹资来源,完善做实的办法.实现基础养老金全国统筹,厘清与地方政府的责任,进一步统一规范养老保险制度,实现养老保险关系在全国范围内顺畅转移接续,更好地发挥社会统筹的调节作用,更好地保障退休人员和老年居民的基本生活.

3.建立社会保障待遇确定机制,确定正常调整机制

研究合理确定社会保障待遇水平的科学方法,根据各地实际情况,实现社会保障待遇的正常调整,使保障水平持续、有序、合理增长,但地区间差异不要太大,以免引起新的矛盾.继续提高企业退休人员基本养老金,坚持和健全“多缴多得、长缴多得”的机制.在全面实施新农保和城镇居民养老保障制度的基础上,稳步提高基础养老金待遇水平,并向高龄老人适当倾斜.逐步提高基本医疗保险最高支付限额,推进居民医保、新农合门诊医疗费用统筹,逐步将门诊常见病、多发病纳入保障范围,解决群众看病难的问题.在提高整体水平的同时,要合理界定各类群体的待遇差距,发挥社会保障调节社会分配的功能,逐步形成各类人员社会保险待遇的合理关系.要坚持公平与效率相结合、权利与义务相对应.坚持以缴费型社会保险制度为主体、以非缴费型福利项目为补充,建立社会保险待遇水平与缴费挂钩的激励约束机制,引导和鼓励劳动者积极就业,多劳多得,早缴费、多缴费、连续缴费、长期缴费.要坚持正确处理改革发展稳定的关系.注重保持政策的连续性,坚持统筹城乡、整体设计、分步实施、配套推进,坚持试点先行,及时总结经验,由点及面,渐次推进改革,充分考虑促进事业发展和维护社会稳定的需要.

4.建立社会保险基金投资运营制度,确保基金安全和保值增值

据有关部门测算,到2050年我国每4个人中就有一个老年人.人口老龄化对养老保险和医疗保险影响巨大,将导致社会保险基金收支缺口逐步扩大,制度运行有隐患.目前,结余积累的社会保险基金只能存银行、买国债,投资渠道很窄,保值增值比较困难.今后,要扩大和开辟新的社会保障资金筹资渠道,建立社会保障战略储备基金,进一步充实已经建立的全国社会保障基金,以有效应对我国人口老龄化问题,实现社会保障基金的长期平衡.社会保险基金关系参保人员的切身利益,是参保人员的养命钱和保命钱,既要确保各项待遇当期支付和基金安全,切实加强基金监督,又要加快建立社会保险基金投资运营制度,拓宽基本养老保险基金投资渠道,探索新的基金投资运营方式,努力实现保值增值.

5.加快健全覆盖城乡居民的社会保障经办管理体制和便民快捷的服务体系

随着社会保障制度覆盖人群的快速扩大,特别是向农村的延伸,基础建设薄弱、人员配备不足、能力建设滞后的问题越来越突出.今后,要进一步理顺社会保障行政管理体制,建立与统筹层次相适应的社会保险经办管理体制,更加有效地利用各种管理资源.基层要单独设立专门机构,落实人员和编制,调整充实工作人员,将机构和人员落到实处.财政部门要发挥公共财政保民生的职能,保证人员工资和工作经费.要加快社会保障规范化、信息化、专业化建设,规范和优化社会保障管理服务流程,推进标准化建设,并与、民政等其他公民信息管理系统资源共享,实行精确管理,提高管理服务水平,加快推行社会保障卡,努力实现为城乡所有参保人员“记录一生,跟踪一生,服务一生,保障一生”的目标.要强化政策宣传和舆论引导,通过电视广播、宣传车巡回演讲、举办城乡居民养老保险政策知识讲座、发放政策宣传单、印制宣传年画等多种形式,大力加强政策宣传,确保政策家喻户晓. [科]